和平倡议能否重启？

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为期两天的第１９次阿拉伯国家联盟（阿盟）首脑会议２８日在沙特阿拉伯首都利雅得开幕。本次会议引人注目的一个焦点是与会首脑们将审议并且通过此前外长会议达成的有关重新启动“阿拉伯和平倡议”的建议。
   “阿拉伯和平倡议”2002年由沙特阿拉伯首先提出，核心内容是“土地换和平”原则，即以色列从１９６７年中东战争以来占领的所有阿拉伯领土上全面撤军；公正解决巴勒斯坦难民问题，接受在约旦河西岸和加沙地带建立享有独立主权，并以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。在此基础上，阿拉伯国家与以色列签署和平协议，与以色列实现关系正常化。
    尽管国际社会对“阿拉伯和平倡议”寄予厚望，认为该倡议将有效缓解阿拉伯世界和以色列之间的矛盾，为全面实现中东和平带来转机，但从实际执行情况看，这个倡议并没有能够如人们所愿地发挥多大作用，甚至从出台开始便不断遇到麻烦。麻烦主要来自两个方面，首先是以色列不买账。2002年倡议通过之时，以色列方面就曾表示，阿拉伯国家不应为谈判设置任何先决条件。一年后，素以强硬闻名的沙龙当选为以色列新总理，其在公开场合曾公然表示，以色列绝不会为了同阿拉伯国家改善关系而放弃鲜血得来的土地。另一个麻烦则来自阿拉伯国家内部，一部分秉承强硬立场的人士认为，“阿拉伯和平倡议”完全是在向以色列妥协，因而予以坚决DIZHI。而且随着去年以和以色列血战到底为己任的哈马斯赢得巴勒斯坦大选，和平倡议完全陷入了停顿状态。

    三十年河东、三十年河西。巴以关系在度过了去年下半年以及今年初一段严寒期之后出现回暖迹象，巴以双方都意识到作出某些让步的必要性，这为“阿拉伯和平倡议”的重新启动带来了希望。首先，今年2月在沙特强力斡旋下，哈马斯与法塔赫签署麦加协议，巴两大派别实现和解，哈马斯同意承认过去巴以签署的和平协议，这其实意味着哈马斯变相地同意改变传统立场，为倡议的重启扫清了内部障碍。其次，迫于国内外的一些压力，以色列态度发生变化。以总理奥尔默特近日表示，以色列可以接受倡议中的一些内容，并以此为基础展开谈判，甚至还表示“‘阿拉伯和平倡议’是一个非常积极的进展”。以色列态度的转变和美国所起作用密不可分，一直偏袒以色列的美国为减轻因伊拉克问题所承受的巨大压力，近来转而支持阿拉伯国家的外交调解，美国国务卿赖斯近日访问中东时，就明确表示支持阿拉伯国家为推动中东和平进程所作的努力，这为“阿拉伯和平倡议”的重启营造了一个良好的外部环境。
    可以预见，“阿拉伯和平倡议”重启将有助于巴以问题的解决，推动中东地区早日实现和平与稳定。当然巴以问题错综复杂，两者之间的积怨冰冻三尺，“阿拉伯和平倡议”到底多大程度上可以化解这盘僵局仍待观察。