意料之中的意外惊喜

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意料之中的意外惊喜——专家解读第五轮六方会谈第三阶段会议共同文件     
    第五轮六方会谈以通过《落实共同声明起步行动》的方式画上句号。通过共同文件本是此次会谈意料中的成果，但却有出人意料的内容。

    此间专家认为，文件内容之具体、操作性之强，所达成的共识之多，都超出了人们的预料，是解决朝核问题道路上新的“里程碑”。
    专家们普遍注意到，朝鲜不仅愿意“关闭并封存”宁边的核设施，而且“对其所有核计划进行全面申报”，这是完全没有想到的“新春贺礼”。中国现代国际关系研究所研究员戚保良说：“关闭、封锁核设施比较容易做到，在会前也有这方面的预测，但朝鲜同意申报所有核设施是一个很大的进步。”
    与此同时，各方同意向朝方提供紧急能源援助，首批援助相当于５万吨重油，将在６０天内开始。对此，戚保良说，补偿很具体，都是朝鲜急需的。这一点反映出朝美双方在此次会谈中是“相向而行”的。
    六方会谈旨在解决朝鲜半岛核问题，至今已举行５轮。当事方朝美之间的主要分歧是，先弃核还是先提供援助，以及具体的步骤。
    文件还对每一项具体行动列出了具体的时间表：“起步行动将在未来６０天内实施”；“３０天内启动所有工作组”。更加难得的是，文件还确认了监督、评估，以及就专门问题进行磋商的机制，包括建立工作组。
    文件确认将建立关于朝鲜半岛无核化、朝美关系、朝日关系、经济和能源合作、东北亚和平与安全机制的５个工作组。
    中国国际问题研究所副所长阮宗泽认为，工作组成立以后，问题可以先由工作组磋商，之后提交到六方会谈上。不仅有了一个长效的机制，而且提高了工作效率，具有重大意义。
    此外，文件还特别指出，一个工作组的进展原则上不能影响其他工作组的进展。由此看来，六方会谈机制已经不仅是解决朝核问题的途径，还是解决其他相关地区问题的有效手段。
    文件确认，下一轮会谈于３月１９日举行，同时明确指出，下一轮会谈将听取工作组报告，研究未来行动。六方会谈进程将更有连续性、也更制度化。
    中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯、日本在２００５年９月１９日第四轮六方会谈结束时发表了首份共同声明。此次通过的文件是为了落实这一声明。
    共同文件指出，起步行动落实后，六方将迅速召开外长会，确认履行共同声明。阮宗泽说：“此轮会谈再次重申履行９·１９声明，是各方在更加复杂的环境下，为实现半岛无核化作出的郑重的政治承诺。”
    他特别指出，确认召开外长会议，充分表明了各方对于解决朝核问题给予的政治支持。
    此外，专家一致认为，即使是通过了起步行动的共同文件，解决朝核问题任务依然艰巨。此外，六方会谈涉及各方的利益，除朝美之外的其他国家也应当遵守有关协议，维护来之不易的局面。
    “从第四轮到第五轮，仅起步行动就谈了三个阶段，历时１５个月，可见解决朝鲜半岛核问题仍面临漫漫长路。”中国人民大学国际关系学院教授时殷弘说。