梁 恒：学科发展、学术科研、学生培养及其他——关于法大发展的三十条建议

入主中原

1、关于成立“老教授法学研究中心”的建议
     
法大拥有最庞大的法学家队伍和最顶尖的师资力量，每年都会有一批著名的法学家从教学科研一线退休，但是，作为法学智囊库的他们并不安于在家颐养天年，仍然伏案写作、关注民生，如夏家骏、曹子丹、梁华仁等先生，他们兢兢业业为法大贡献青春，对学校有着深厚的感情，但学校返聘教授的名额有限，可通过成立老教授法学研究中心的形式，进行学术科研、社会服务、决策建议活动，发挥他们的余热。考虑到老教授们的身体状况和其他因素，该中心可由老教授们自愿报名参加，开展日常活动。

2、关于设立“讲席教授”的建议

大学之大，须有一批潜心学术、用志不分的学者。而要达致高质量的学术水准，除个人气质秉赋之外，首先须有崇尚学术的环境与气氛。此种环境与气氛之养成，除我校大力倡扬之外，最重要者，莫过于学术大师与一流学者之言传身教、薪火相传。

设立讲席制度，以著名学者先贤命名，为学术大师传承学术提供平台，在欧美高校已成通例。为提升学术氛围，惠及法大学子，可设立讲席教授。该讲席每学年至少开设一期，每期邀请一至两名全国公认的国内外一流学者，讲授二至八周。讲席学者不限专业，可由各专业教师推荐，亦可由讲授者自行申请。学校成立由校内外专家组成的专家组或成立以全体教授为成员的委员会，在众多被推荐人或申请人中以投票方式产生。对于被选中的讲授学者，以学校校长的名义，发出正式邀请。

3、关于鼓励各学院成立“三级学科非在编科研机构”的建议

法大拥有全国最完整的法学二级学科，在规模上已达到国内最大，但质量内涵的提升还需要通过三级学科的完善、发展来支撑，成立二级学科下的三级学科非在编科研机构，既不占用学校的资源，又可将老师在教学外进行科研上的归口，进一步增强其归属感，并可以大量申请各类横纵科研项目，增加科研经费、学术成果。

4、关于实施“军都山学者”计划的建议

中国知识分子自古就有浓厚的山水情结，巍峨苍劲的大山可以寄托学者的理想与梦思。一些省实施了“泰山学者”、“井冈山学者”、“长白山学者”等计划，北京市并无类似的制度，但我校可以开创本校特色的学者计划。法大坐落在军都山下，多少年来，热忱学术、热爱法大的知识分析恪守军都山，为中国法治和社会的进步、民族思想的推动贡献着自己的才智。学校可以通过实施“军都山学者”计划，给予一定的政策倾斜、资金扶助、团队建设，延揽一批学术精英，带出一批高水平学术团队，建设一批强势学科，造就一批学术大师。

5、关于建立“中央—市—区”三位一体政府攻关机制的建议

法大近年来取得了跨越式的发展成就，石书记把“国家政策驱动数量扩张带动质量水平提升”归结为法大模式的成功因素之一。的确，无论中央的司法体制改革，抑或教育部的教育发展规划纲要，都对法大的发展促进意义重大。我认为，法大除了和中央部门搞好关系外，还应当加强与北京市政府的关系。在这方面人民大学是成功的典范，北京市委、市政府的领导经常视察人大，人大在校区的扩展、资金的支持等方面获得了诸多先机。法大应当在中央层面、市政府层面、区政府层面建立起三位一体的联系机制，从而为法大的发展带来资源的最大化。

6、关于加大“非法学学科”发展力度的建议
   
“多科性”是学校发展的目标定位之一，非法学学科的发展对法大有着举足轻重的意义，这不仅关系到学科的合理布局和学校的综合实力，更关系到法大所培养的学生，能否兼具公共责任感和人文情怀，而不仅是掌握法条的技术工匠。在过去的几年中，学校引进了一支年龄结构合理、学术水平较高的非法法学师资团队，建立起了规模齐全的非法学学科，但非法学学科的师生总有种得不到重视的感觉，动力不足。学校在09年学科发展规划中是确保比较法获得学科平台，政治学、公共管理获得一级、二级博士点授予权，而哲学、社会学等其它较有实力的学科似乎未列入其中。建议学校在211三期建设、扶植力度、经费支持等方面，给予非法学更大的支持力度，并充分挖掘终身教授李德顺先生、国内第一个社会学院等资源品牌，打造出法大特色的非法学学科。

7、关于加大“守业”力度的建议
     
法大在过去的几年中采取了外张型的发展模式，经过校领导班子的艰辛努力，法大在外争资源方面业绩斐然，比如国际儒学院、法大科技园的设立等。外争资源如何与内聚人气结合起来，充分发挥资源的最佳功效，法大在这方面还有进一步的提高空间。比如法大科技园，因为没有办公场地，虽然承担了许多大型项目，但一直是个虚拟园区，因而无法申报国家级大学科技园；比如国际儒学院，与成立时的轰轰烈烈相比，现在的影响力比较有限。学校在守业方面应当加大关注力度。

8、关于成立“知识产权学院”的建议
     
近几年来我校在多科性大学建设的道路上取得了巨大成就，学科布局已基本完成。主体学科、关联学科、支撑学科相映生辉、立体发展。我觉得学校可在适时的时候成立知识产权学院，主要基于以下考虑：

（1）成立知识产权学院成为各高校的发展趋势，如北大、中南、华政等，全国已有三十余家知产学院。成立这种跨学科、跨专业的学院，既是国家知识产权发展战略纲要的内在要求，也是加强高校智力成果转化为生产力、实现高校社会服务功能的必要选择；

（2）研究生院位于国家知识产权局对面，法大拥有得天独厚的资源优势，该局与法大历来渊源颇深，学院的建立可使学术成果可最快转化为国家政策和制度，实务部门也可提供诸多经验和借鉴，成为产学研建设的典范；

（3）法大科技园已如火如荼的开展起来，该园在促进中国自主知识产权发展方面将发挥重要作用，知产学院的建立将促使科技园更强、更好、更快的发挥功能，二者相得益彰，成为法大开放办学、拓展资金渠道的重要来源。而且，法大知产中心承担的各类横向、纵向、重大基金项目众多，科研实力雄厚，申报国家级大学科技园已具备良好的基础，知产学院的成立有助于国家级大学科技园的顺利获批；

（4）随着法学教育改革的深入，我校的法学教育越来越朝向综合化方向发展，培养兼具公共责任感和精通法律的优秀人才，部分理工科的建立将成为必然（目前将其划归为支撑学科），若知产学院建立，可使相关学科挂靠在该院，与证据科学研究院共同为加强法大的自然科学研究作出贡献，实现法大十一五规划中关于自然科学发展的目标；

（5）据了解，目前有数家大型机构愿意资助我校展开知识产权学科的建设和学术研究，但由于无对应学院，无法承接这些资助，这涉及到先有鸡或先有蛋的实际和逻辑问题。学院的建立，对吸纳社会资金办学、减轻学校压力，有着重要的作用。

综上所述，我觉得可在整合科技教学部的基础上成立知识产权学院。

9、关于加强“研究生培养质量”的建议

法大正在向研究型大学转型，研究型大学的一个重要指标就是研究生规模超过或等于本科生，因此法大近两年研究生扩招人数较多。但是目前法大研究生的培养质量并不容乐观，导师的粗放管理、学生的浮躁风气，比如法大某教授一届的硕士生人数为16人，在读的硕士和博士人数超过50人，都导致了培养质量和水平的低下。法大的本科生质量在兄弟院校中有明显优势，但研究生优势不甚明显，从国家优秀博士论文的入选就可以反映出来。研究生培养质量的提高需要从选拔考试、培养过程等方面作出调整，法学院在这方面作出了有益的探索。希望学校能予以关注，加强法大研究生质量的培养，避免产生数量扩张下带来的更多隐型问题。

10、关于增加研院“学术活动用房”的建议

学校资源一直比较紧缺，近年来学校各院、研究中心举办的大型学术研讨会越来越多，考虑到成本问题，很多研讨会都在学校图书馆学术报告厅或教室举办，比如近期的第二届中日犯罪学研讨会、中日民商法比较研讨会，不仅场地狭小，给参会人员留下不好的印象，而且十分不便于展开讨论、交流，使得研讨会流于形式，建议新一号楼落成后，安排学术会议所用的会议厅或者学术报告厅，建议参考人大明德楼的做法，设置成园长桌会议厅，既可便于学者们之间讨论交流，又可方便学生旁听，对提高研究生的培养也益处颇多。

11、关于扶植有实力的学院建设“本院学术刊物”的建议

法大拥有《政法论坛》《法大学报》《比较法研究》《行政法研究》《证据科学》等核心刊物，这些刊物均已取得刊号（英文法学期刊也在创办中），在国内法学界有着相当的影响力，为增强法大的法学声誉和整体实力的提升发挥着重要作用，如今法大非法学学科取得了长足发展，政治学等学科甚至开始步入相关领域的前列，若有实力的学院院能发挥自己的学科优势，在学校的扶植下，建立本院的学术刊物（或以书代刊等形式），对进一步增强非法学学科将有着不言而喻的意义。

12、关于抓住“明光村的整改对研院规划影响”的建议

随着近日来网友们在网上对明光村市容脏乱差的呼吁，海淀区政府表示将会对明光村进行整改，还有可能纳入规划范围，这对研院周边环境的提升是个很好的机遇，甚至对学校本身的改造也会起到重要作用，希望学校能和海淀区政府加强联系，在规划时惠及法大、提高研院的生活学习环境。

13、关于“院长人才引进机制”建立的建议

法大的人才引进工作在这几年来取得了长足的进步，校领导做了大量卓有成效的工作，使我校的师资队伍发生了根本的改观，统计发现，法大近年来引进的人才大多都是校领导直接参与的结果，各院、部、所等机构在这方面的投入显得不足，各院院长等教学科研机构负责人对本机构人才队伍的建设最为了解，需要引进哪个方向的带头人、大力建设哪个专业点，机构负责人有着更直观的了解，如今很多高校都建立了“学院院长引进人才机制”，规定三年内本院师资队伍变化不大、无人才引进的，院长下课，法大可借鉴这一做法  ，使本校的人才机制进一步完成熟，目前法大刑法学、民事诉讼法学等传统学科的师资比较令人担忧。

14、关于建立“课题申报指导制度”的建议

科研是大学的灵魂，曾经的法大并不在法学界看好的一个重要原因就是科研立项少、自考培训泛滥，本届领导班子狠抓科研工作以来，法大的重大基金项目、横向项目、纵向项目、自然基金项目等，有了质的飞跃，以08年为例，根据我的统计，法大在很多项指标的立项中均占法学类第一、社科类前茅，证据科学院更是一下拿到了3项自然基金，这在以前是不敢想像的。但非法学项目不尽如人意，既与老师们申报的积极性、也与老师们申报的水平和经验有关系，建议学校以后在新教师岗位培训时，专门加一项申报课题的培训工作。在老师们申报的时候，科研处也加强组织模拟答辩、论证和指导工作。

15、关于对学校召开的“各类大型会议进行现场直播”的建议

学校每年都会召开大量的大型会议，比如教代会、教师节表彰大会、科研工作会等，关系学校建设发展的会议，这些会议要么很少有学生参与，要么参与的学生都是由辅导员强制指定，导致关心学校发展的同学无法参会，参会的相当多同学却在睡觉，尤其对我们来说 ，有时想旁听一下会议的内容，还得从学院路赶到昌平，十分不便利，学校现在组建了新闻与传播学院，该院系的同学以往有过大型活动的直播经验，若能继续发挥他们的专业特长，将各类重要会议进行直，既可推进校务公开，又可给新闻院的学生实习的机会。附：若有可能，校长办公会也可进行直播或转播涉及到学校秘密的，可剪切后转播。

16、关于加快“法学英文期刊”建设工作的建议

根据法大“十一五”规划，“创办专门刊载我校和我国学者法学论著的英文期刊，提高我校及我国法学学者在世界法学界的影响，并为繁荣世界法学做出贡献。”法大十一五规划总体进展良好顺利，但某些方面仍需加快进度，其中法学英文期刊的建设相当重，这关系到我校与世界法学对话平台的建立和法大法学作为中国对外窗口的树立，人民大学已于去年发行了法学英文期刊。因此法大应当加快这方面的进度。

17、关于建立“二级学科评估机制”的建议

法大在定位为多学科的大学发展目标后，形成了优势学科、关联学科、支撑学科立体发展的格局，法学一级学科整体实力迅速攀升，非法学学科也取得了长足的发展，为法大这几年跨越式发展作出了重大贡献，在学科整体欣欣向荣的发展局势下，也不得不看到，部分二级学科的发展依然滞后，制约了一级学科的发展，以法学为例，我校欲建成无可争议的最高法学学府，就应当使全部的法学二级学科在国内有明显优势，现在部分法学界人士对我校“最高法学学府”的称号不以为然，就因为部分法学二级学科实力不足，拖了整体实力的后腿，通过二级学科评估机制的建立，对师资力量、科研成果、举办国际研讨会、学生培养质量等多项指标进行测评，并与国内在该学科领先的大学进行比较，从而进行整改、提高，使我校各学科的实力继续提升。

18、关于举办“省（市）长论坛”的建议

法大于几年前开始举办“大使论坛”，不定期的邀请各国大使来学校演讲，通过大使与法大的交流，增强了我校的国际交流与合作，效果十分显著，这一论坛主要是对外的。建议以学校官方的名义举办“省（市）长论坛”或类似的论坛，邀请国家部委领导和各地省市首长来学校讲座，法大在国家政治、经济、司法体制改革的过程中起到了重要的智囊团作用，比如地方大厅局制的建立，法大可为各地领导提供良好的决策和建议，又可通过这种地方领导与学校的交流，展示法大学子的风采和水平 ，提前”推销“毕业生的法大学子，也可起到宣传法大的作用，甚至可为法大带来不少资源。

19、关于实施“学院建设样板工程” 的建议

石书记主持实施的党建八大样板工程效果显著，使法大在北京市党建评估中取得了优秀的可喜成绩，参照这一做法，可将各二级学院中成熟的、运作良好的管理经验和建设模式提炼出来，形成各院的样板工程，比如政治与公共管理学院在中青年教师的发展问题上采取了众多有效的途径，砥砺学术，人文学院哲学系定期召开“三三论坛”，打破学者之间的学科界限，建立对话平台等，各院都有非常优秀的建设模式，若能加以类型化，并进行推广，将对法大的整体发展功不可没。

20、关于“吸纳社会资金办学”的建议

现在国内很多高校都通过成立董事会、理事会吸纳社会资金办学，比如上海交大、复旦、浙大等高校，其一个法学院就可获得上亿元的社会资金注入，法大应当借鉴类似做法，成立教育基金委员会或董事会，积极与社会慈善界、捐助界取得联系，广泛借助社会力量的支持解决学校的部分经费来源，促进学校发展，单靠国家的拨款和贷款难以满足学校近年大幅发展的需要。

21、关于加快“中国法律信息中心”建设的建议

上世纪八十年代中央提出将我校建设成“政法教育的中心、法学研究的中心、法学信息资料的中心”，2008年5月4日温总理视察法大时，也提出法大是“我国政法教育中心，培训中心，科学研究中心，还有资料中心”，法大“中国法律信息中心的建设”也正是符合这些要求的，该中心建成后将成为中国最大的法律信息中心。北大法律信息网已经捷足先登，在法学理论界和实务界颇有影响力，希望法大中国法律信息中心能早日建成。

22、关于“举办复校三十周年纪念活动”的建议

2008年是中国改革开放三十周年，也是恢复统一考试三十周年，更是中国政法大学复校三十周年，2009年是法大恢复招生三十周年，学校将举办大型庆祝活动来纪念。总结日前社科院法学所成立50年、西政恢复招生三十年、华政首届法学名家论坛（纪念恢复招生三十年开幕式）活动，办出一套系列的、汇集天下法学名家的大型活动十分必要，既是对法大过去几十年的梳理和总理，也是奠定法大龙头地位的契机。法大在吸收以上活动经验的同时，还应当有所超越，如广邀国外名宿、展览法学文物典籍等，展现出“四大中心”的风采。

23、关于开设“法大校史和法学教育史”通选课的建议

由于法大硬件等各方面资源的限制，在某些方面就必然容易凸显浮躁和肤浅，其中一个重要方面体现在学生对母校的认同感上，法大五十多年的风雨兼程的办学历史，成为中国法治发展的一个缩影，但由于学校在校史方面的研究相对不公开，导致很多学生对校史不了解，在很大程度上影响对了母校的认同感，这次的“西政复校三十年”活动的举办，通过对比更突出了加强校史推广和普及的重要性，同时，法学教育史课程的开设，可以对今天亟待改革的法学教育提供诸多素材和机会，也可以培养学生对法学的敬畏之心，可谓益处多多。

24、关于开设“司法考试导论”和“公务员考试导论”选修课的建议

法大一直拥有一流的生源，而且司法考试和公务员考试在学生的毕业去向选择中占有极其重要的地位，但是这两种资格考试一般都在临近毕业举行，由于平时缺乏训练和了解，加上临近毕业的繁忙，导致很多学生的考试不太理想（尤其现在允许大三学生参加司考，但很多大三学生的复习相当盲目），学校若能充分利用自身优势，开设“司法考试导论”和“公务员考试导论”课程，让学生从低年级起就能充分了解考试内容以及相关技巧，将极大的提高考试效果，进一步增强我校毕业生的竞争力。

25、关于改进我校“研究生入学考试试卷设计”的建议

对于法大的生源，坊间素有“一流的本科生、二流的研究生”的评价。法大研究生整体实务能力有余、学术能力不足，这与考研试卷的涉及不无关系。法大考研命题“司考化”倾向突出，所考题目偏于基础和记忆，因此凡是会背书、记法条的同学易得高分，而擅长理论、精于学术的同学可能被拒之门外。尤其是体现考生水平的专业课一（法理、宪法卷），过于简单，无理论深度，不利于考生的选拔。建议在保持现行题型的基础上，加大试卷尤其是专一的理论深度，以考察未来研究生的“研究”功底。

26、关于成立“工会福利委员会”的建议

法大作为纯文科院校，在福利经费方面与综合性大学和理工科大学无法比肩，而教师的福利待遇在很大程度上影响着教职工们对法大的热爱、对工作的态度。通过成立工会福利委员会，由专门机构拉赞助、跑外联等形式，帮助教职工们获得一系列的福利，如消费券、驾校优惠、健身卡等，进一步增强教职工们的工作积极性。

27、关于“拓展法律诊所教育辐射面”的建议

诊所教育是法学教育的重要环节，通过参加诊所，让学生在实践中真正感受法学的公正魅力与平衡艺术。诊所教育业是法大教育的特色之一，但目前诊所教育参与人数有限，不利于学生的培养。应用性较强的二级学科都应当建立起自己的诊所，通过倒班轮值的形式，让全校法科学生都能接受诊所教育。待时机成熟后，进一步将诊所教育扩展至研究生院，惠及硕士生和博士生。

28、关于争取“亚太法学院项目”的建议

“亚太法学院”（日韩等国资助）的筹建已提上日程，从目前的情形看来，人民大学极有可能捷足先登，日前王泽鉴先生做客我校博闻论坛时谈到我校的中美、中德、中欧法学院时称赞“中国政法大学已成为世界上学习比较法的最好学府”，组织申报拿下“亚太法学院”项目，既可与前三个比较法学院相得益彰，巩固强化我校比较法实力，又是实现法大十一五规划的应有之义。

29、关于加强“本科招生宣传”的建议

法大一直拥有一流的本科生源，但一流不意味着最好。事实上从高考成绩排名而言，我校整体本科生水平在国内居十位左右，落后于人大、北外、对外经贸等高校。不能满足于我校生源质量的现状，而应当进一步积极主动的挖掘生源渠道，打开招生局面，不应当只等到临近高考才去宣传，这样容易处于被动局面。学校应当建立招生宣传的长效机制，定期宣传、渠道多样、特色鲜明、重点突出。条件允许时，进一步打开研究生尤其是非法学专业研究生招生的市场，改善我校研究生生源结构。


30、关于实施“校情咨询办公会”制度的建议

法大近年来的发展引人瞩目，校领导们都会不定期的给学校带来令人振奋的消息，作为学子，对母校的发展都十分关注，但信息渠道的不畅通将阻碍学生对学校的关心，同时，学校也会发生一些事件被不知情或别有用心的人借机炒作，影响学校声誉，比如商学院教师停职事件等，若学校能继续落实校情咨询办公会和新闻发言人制度，定期对相关情况进行及时公布，接受师生的质询，对学校的发展将大有裨益。

（感谢梁恒先生惠寄）


学术批评网（www.acriticism.com）首发 2009年7月13日