G20财长共识刺激继续 预计限薪将成议题

阿让

预计“限薪”将成为G20匹兹堡峰会议题之一
为期两天的G20财长和央行行长会议5日闭幕。在绿荫葱葱的伦敦圣詹姆斯公园旁的财政大楼内，各方达成的最大成果，当属同意继续刺激经济直至复苏稳固，加固金融体系，防止过多冒险。
中国财政部部长谢旭人、央行行长周小川，在会议上分别介绍了中国经济的现状，并表示下一步将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，巩固经济企稳回升的态势，促进经济平稳较快发展。
建立国际化薪酬标准、建立资本金新法规标准的国际共识等，在会后发表的公报中得以具体强调；而“金砖四国”等发展中国家，则在财长会议的正式会议前另开一席，进一步为敦促实现伦敦峰会承诺、推进国际金融体系改革等表达共同诉求。
然而，比起今年4月在伦敦峰会上达成的高度共识，媒体之前曾猜测此次财长会议是否分歧暗流涌动。在不同的经济态势下，各国的需求正在发生变化，人们担心，共识是不是已经出现裂缝。
暂不退出经济刺激计划
谢旭人在大会讲话时指出，当前世界经济正处于复苏的关键时期，各国应保持宏观经济政策的连续性和稳定性。
从公报中看，继续推进积极的金融支持政策，放宽货币，保持价格稳定，保持经济的长期持续发展直到复苏得到确保，将是今后全球各国应该共同实施的具体策略。
公报中说，4月初的伦敦金融峰会以来，世界经济和金融市场形势已经得到改善，但对经济增长前景和就业前景仍应保持谨慎态度，尤其要对危机给低收入国家带来的不利影响保持高度关注。因此会议同意继续采取措施刺激经济，并在经济复苏得到坚实的确定以后，以透明和可靠的进程退出大规模刺激计划。
而在此之前，欧盟财长非正式会议宣称，欧盟诸国已经在增长方面投入很多，刺激计划已经奏效，法国和德国更称国内经济复苏已现端倪，现在该是讨论退出机制的时候了。欧盟方面甚至表示，无论匹兹堡峰会能否达成共识，欧盟都将于2010年初，就“财政撤出政策”的时机和规模进行讨论。
美国财长盖特纳虽然认为“退出刺激计划”有助于提升对金融业的信心，但对何时应该退出持保守态度。在他看来经济复苏未稳，不宜操之过急，特别是美国上周五公布的失业率高达9.7%，滑落至26年来最低的情况下，他不主张“过早刹车”。
英国方面更是因为尚未触及危机谷底，对复苏缺乏信心，对退出刺激计划明显持反对意见。澳大利亚、韩国等也纷纷呼吁，不宜过早终止财政刺激计划。
加固金融法规框架
在本次财长会议召开之前，欧洲方面的舆论焦点几乎都集中于“限制金融业高管薪酬奖金”，法国政府甚至直接推出了包括加征有针对性的税种，对作为利润分享的奖金金额作出强行限制等具体议题方案。但英国方面对此却含糊其辞，首相布朗一方面在国际合作的层面上对“限薪”赞同，却又表示，英国不会单方面“限薪”。
同样，美国对“限薪”的兴趣也相对索然，盖特纳更感兴趣的是如何贯彻奥巴马的“新资本金法规”计划。9月3日盖特纳在《金融时报》撰文，将他递交给此次财长会议的关于“复苏需要更多资本金”的议题公开抛出，并对建立新的国际资本金标准提出了非常具体的内容。在会后的新闻发布会上，他再次呼吁银行提高资本金和流动性，还希望20国集团能够在今年底就此制定新的标准，对那些最具冒险性的行为提出更高的资本金要求。
周小川也在会上敦促国际金融组织加强危机预警、改善监管，在立足于主权监管的基础上，提高国际金融监管标准的客观性、一致性和有效性，完善并推广有效存款保险体系核心原则和投资者保护机制。
会后发布的另一份名为《加强金融体系》的公告中称，公司治理和薪酬实施框架今年必须取得明确进展，这样才能在金融稳定委员会所制定的原则基础上防止过度的短期冒险行为，减轻系统性风险的影响。
这些原则主要包括：制定全球性的薪酬结构标准；对那些可能产生系统性影响的公司加强监管和监督；成立危机管理小组对跨国公司进行监管；制定有效措施应对“避税港”等不合作的行为；持续、协调地执行新巴塞尔协议等国际标准；继续对信用评级机构和对冲基金进行监管；尽快制定一套高质量、全球性、独立的会计准则，等等。
预热匹兹堡峰会
作为将于本月24、25日在匹兹堡举行的第三届G20峰会的预备会议，此次会议为后者设定了议程，也为匹兹堡峰会达成有效协议起到了铺垫作用。
从本次会议公告来看，各成员国将在匹兹堡峰会上对全球金融体系和各国银行业的改革进行更多的讨论，其中包括银行业薪资改革、增加新兴经济体在国际金融组织中的话语权和IMF增资等议题。观察人士预计，“限薪”将成为议题之一。

对于银行业和金融体系改革的具体措施，G20将会交付金融稳定委员会负责处理。G20各国财长和央行行长要求，金融稳定委员会以终结银行业“薪水高、风险低”的薪酬体制为主旨落实具体措施，让金融行业从业人员从长期价值创造和金融稳定的角度出发进行金融活动。预计金融体系改革措施将重点集中于限制各国银行的规模、加强资本要求和规范奖金发放。