反导系统遭遇怀疑与分歧

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３月２８日，捷克总理托波拉内克在布拉格说，捷克政府已决定同美国就美在捷克建立导弹防御系统的雷达基地问题正式进行谈判。此前波兰政府也做出了相同的积极表示。但离正式谈判的日期越近，这两个国家乃至北约内部对反导计划的怀疑和分歧越多。这其中除了技术上的疑问外，更多的是担心美反导计划对未来安全形势带来 不利影响。
　　波捷民众希望举行全民公决
    今年１月，美国向波兰和捷克提出就建立导弹防御基地问题恢复谈判。按照美方计划，美将在捷部署反导雷达系统，在波部署１０枚拦截导弹，均用于防御来自中东“流氓国家”对美及其盟国的导弹打击。有关基地若能建成，将会是美国在本土外的第一批海外导弹拦截基地。
    对波、捷两国来说，是否接受在其境内部署反导系统，是两国１９９９年加入北约以来在国家安全问题上面临的最重要的政治选择。波、捷政府都认为，通过该系统既可密切与美合作，还能提高本国的安全保障水平。但两国持反对立场的人认为，目前波、捷都未面临外国导弹袭击的现实威胁，反导基地的建立反而可能使两国成为攻击目标。
    建立反导系统一事引起了波、捷民众的广泛关注。波兰近期的民调显示，反对者占５６％，比支持者多一倍，有２／３的人主张举行全民公决；捷克人对反导系统的支持率更低，支持全民公决的人占７３％。而且，两国民众的支持率还可能进一步下降。尽管波、捷政府都倾向于同意建立反导系统，但是国内外的疑虑、反对、甚至威胁一直存在。可以肯定的是，如果由全民公决来决定反导系统的未来，那么，该系统将不会在中东欧国家出现。然而，波、捷两国领导人却一致认为，在此类涉及国家安全的问题上，应由政府来决定，不需要进行全民公决或经议会批准。
    此外，美国的反导系统还面临国际上的多方压力，现已有数国警告说，新建反导基地与裁军和限制军备竞赛的国际条约相悖。特别是俄罗斯甚而威胁说俄导弹将能够攻击这些设施。事实上，这些警告反而使得波、捷更加倾向于同意美方提议。反导系统问题将使这些国家间的双边关系更为恶化，有评论甚至认为可能引发第二次“冷战”。
    北约建议反导系统“集体化”
    以德国为首的一些北约国家对美国的反导系统同样表示担忧。针对美方计划，德国近日提出将反导系统纳入北约框架内的建议，得到了北约其他成员国的支持。观察家们注意到，美国设计的这个反导系统的防御范围并不涵盖土耳其、希腊和意大利等北约国家，因此部分北约国家担心，在波、捷借助反导基地成为美战略盟友的同时，某些北约国家将成为安全体系中的“二等公民”。值得关注的是，最近美国的态度有所转变，针对北约盟友的疑虑，美保证说，美欧的安全不可分割，该系统不仅保证美国安全，保护欧洲安全更是其主要功能。但据分析，这只是美国的谈判策略。
    从技术角度看，美国计划在中东欧建立的导弹防御系统是防御远程导弹的，而欧洲的导弹防御体系是用于防御中短程导弹的。美欧双方都已表示，将在北约框架内就此进一步谈判，如何将美国的反导系统同北约未来的类似装置相配合尚待讨论。

    波总统莱赫·卡钦斯基近日对反导系统的“集体化”明确表示反对。他说，对波兰来讲，重要的是波美双边关系。波国防部长也认为反导系统是波、捷、美之间的规划，北约没必要参与。但有专家认为，将北约排除在这一合作之外，最终会削弱北约的集体防御体系。
    美国希望与波、捷的谈判在年底前结束，并于明年开始建设两个基地，在２０１１年安装第一枚拦截导弹。波、捷两国政府当然不会无条件同意美方的所有要求，也必须正视国内外不断加强的反对声音。可以预见，围绕波、捷反导基地的谈判和建设将不会一帆风顺。