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随着任期临近结束,布什政府迫切希望在外交政策方面取得一场大胜。与伊拉克、伊朗问题和寻求实现以巴和平相比,布什更有可能在朝鲜问题上获得突破。
然而,布什政府不但没有吹嘘在朝鲜半岛问题上取得的外交成就,反而对这一问题轻描淡写,并试图将公众注意力集中到更为严峻的伊拉克问题上。
朝鲜在五年前还是布什总统所提出的“邪恶轴心”的组成国家。布什曾不遗余力地表达他对与世隔绝的朝鲜领导人金正日的厌恶和怀疑。
然而,美国官员本月参观了朝鲜宁边的主要核设施,并与朝鲜官员商讨了有关去功能化和废除宁边核设施的具体方法。
美国首席谈判代表希尔在国务院对记者说:“美国官员参观宁边后处理设施时详细查看了有关情况,并与朝鲜专家展开合作。朝鲜就是从宁边的反应堆里提取核燃料棒,再经过后处理生产出钚。”
希什政府提出,如果平壤在核问题上通力合作,美国将不仅与朝鲜建立外交关系,还会从“支持恐怖主义的国家”黑名单中删除朝鲜,并支持与朝鲜缔结和平条约从而正式结束朝鲜战争。
美国官员和分析人士说,布什政府低调处理朝鲜问题的原因有二:一与朝鲜政权的性质有关;二与布什政府的政治根基有关。
战略与国际问题研究中心资深研究员乔恩·沃尔夫斯塔尔说:“向朝鲜这样的国家表示信任并与之谈判并下受欢迎。废除核计划还远末实现。”
沃尔夫斯塔尔指出,虽然克林顿政府在1994年与朝鲜谈判达成了有关冻结核计划的所谓协议框架,但它也未表现得更渴望去宣扬其在朝鲜问题上取得的外交成就。
布什政府官员说,虽然朝鲜与美国、中国、韩国、日本和俄罗斯今年2月达成协议,并同意以废除核能力来换取政治和经济利益,但没人能保证金正日不会反悔。
曾在上世纪90年代末出任克林顿总统和奥尔布赖特国务卿的朝鲜问题高级顾问的温迪·舍曼说,布什政府目前还在努力不要因对朝鲜执行更具安抚性的政策而惹恼保守派支持者。
她说:“他们不得不非常谨慎地对待支持群体。他们在伊拉克问题上急需保持住这些人的支持,因而需在其他所有问题上谨小慎微。”
有媒体本月报道了有关朝鲜曾向叙利亚出口核材料的传闻,一些曾在布什第一任期参与制定朝鲜政策的官员于是要求立即停上与朝鲜谈判。
但国务院表示,朝鲜涉嫌与叙利亚有关联一事恰恰突出了六方会谈的价值。国务院自赖斯出任国务卿后一直在统领对朝政策。
希尔说:“这是一个重要的提示,即我们需要加快我们所参与的六方会谈进程,并推动实施我们所达成的协议内容,那就是实现朝鲜半岛无核化。这关系到所有有关核扩散的问题。” |
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