美建议推非洲版马歇尔计划 鼓吹新殖民主义

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　　环球时报特约记者李雪报道 奥巴马成功当选美国首任黑人总统后，美对非洲外交政策成为各方关注焦点。从奥巴马上月出访加纳到希拉里近期非洲七国之行，政府高层频繁造访非洲凸显美对非洲的重视。不过，美国等西方国家近年来投入大笔援助，非洲国家经济却始终不见起色。对此，美国《外交政策》杂志近日撰文主张美应效仿二战后初期的马歇尔计划，推行以商业为导向的非洲振兴计划，并鼓吹新殖民主义将使非洲人变得富有。
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　　援非40年人民未收益  投资方向需从根本转变

　　文章指出，由于能够轻松获得国外援助，许多非洲国家政府对于发展商业经济根本没兴趣，以致这些国家始终未能建立起正常的商业体系。在世界银行发布的年度全球商业环境排行中，贫困国家特别是非洲国家大都排在靠后位置。尽管世界其他地区的市场一片繁荣景象，非洲大陆却始终像个巨大的贫民窟，大多数非洲人没有从贸易全球化中受益。

　　文章强调，马歇尔计划和非洲过去四十年里接受的援助在性质上有着根本区别。马歇尔计划向欧洲企业提供贷款，企业偿还的对象是当地政府。政府可以将收益用于港口、道路等基础设施建设，进一步促进当地经济发展。而目前对非援助只针对政府和非政府组织，并不涉及商业领域。这也是为什么马歇尔计划当初能够取得巨大成功，而对非洲援助始终如泥牛入海。

　　大量援助被高层瓜分  新殖民主义助非洲人致富

　　文章认为，阻碍非洲民众享受富裕生活的主要障碍在于非洲国家政府，来自国外的援助和投资大都流入少数精英人士的口袋。文章还指出，以外资刺激非洲商业经济发展的确有可能催生新殖民主义，但这未必不是一件好事。从历史来看，在殖民主义来到非洲大陆前，很多国家是非常贫穷的，正是殖民主义使他们变得富有。总体而言，和1900年时相比，1960年时的非洲人更健康、寿命更长，而且收入更高。加纳经济学家George Ayittey将殖民时代称作非洲“农业繁荣的黄金时代”，众多农村人口正是在那时首次加入到全球经济之中。也是从殖民时代起，非洲开始有了医院、港口、学校、铁路和公路。虽说欧洲人更多的从殖民主义中受益，但非洲人的境遇较之前也的确有所改善。

　　以经济促进民主进程  反腐无助经济发展

　　很多观察家认为，非洲贫困的根源在于政治制度，有人甚至主张用武力帮助贫困国家实现民主。对此，文章认为，过去40年里非洲并不缺少民主选举。真正的问题并不在于是否进行自由选举，而在于如何促进持久民主。利比里亚在前总统泰勒下台后通过民选产生了新领导人，但在全球商业环境排行中仍位列第157位。解决这一问题主要依靠发展本地商业，制造中产阶级，这也是欧洲、美国乃至全球所有民主国家的普遍做法。此外，文章还指出，腐败问题并不是限制非洲经济发展的主要原因。非洲国家的经济体系不是建立在本地商业基础上，而是完全依赖援助。反腐措施无法从根本上改变这一畸形的经济模式，因而也无法促进当地的经济发展。
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