罗志军:全力以赴巩固经济向好局面

岸上的猪

7月15日，江苏省政府召开全体会议，回顾总结上半年工作，研究部署下半年经济社会发展任务。江苏省省长罗志军要求各地各部门进一步认清当前形势，坚定不移地贯彻中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实保增长促发展各项政策措施，全力做好保增长保民生保稳定的各项工作，巩固和发展企稳向好的经济形势，确保实现今年经济社会发展目标。

    今年以来，我省贯彻落实中央扩内需保增长政策措施取得明显成效，经济运行出现积极变化，增长速度逐步回升，增长动力逐步走强，增长态势逐步向好。预计上半年地区生产总值增长11%左右，财政一般预算收入增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农民人均现金收入增长9%左右。省政府50项重点工作有力有序推进，主要经济指标实现时间过半、任务过半。

    罗志军在讲话中说，今年以来我们遇到的困难前所未有。通过全省上下共同努力，我们不仅有效抵御了国际金融危机的严重冲击，实现了经济从持续下滑向企稳回升的积极转变，而且在宏观环境大变化、发展格局大调整中抓住了新的机遇、实现了新的发展，经济的抗风险能力进一步增强。上半年工作取得的成绩，充分证明中央和省委扩内需保增长决策部署是完全正确的，充分证明我们应对危机的各项政策措施是及时有效的，为今后一个时期全省经济又好又快发展打下了坚实的基础。

    罗志军指出，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前国际金融危机的不利影响并未减弱，外需严重萎缩的局面仍在持续，经济回升的基础还不稳固，经济增长的内生动力比较脆弱。当前经济运行中还存在一些突出矛盾和问题，主要是外贸进出口持续下降，企业经营比较困难，财政收支矛盾突出，农民持续增收难度增加，就业形势仍存在许多不确定因素。经济增长出现好的势头，并不意味着困难时期已经过去，并不意味着向好趋势已成定局。必须深刻认识当前经济形势的严峻性，坚决克服盲目乐观和厌战情绪，做好长期应对复杂局面的充分准备。


    罗志军对下半年工作提出八个方面要求。一是坚定不移贯彻保增长促发展各项政策措施，增强消费投资的支撑作用。坚持政策引导与市场引领一起抓、城市消费与农村消费一起抓、收入型消费与信贷型预期性消费一起抓，着力提高消费对经济增长的贡献率。坚持增加政府投资与引导社会投资相结合、重大基础设施项目与重大产业项目相结合、扩大投资规模与优化投资结构相结合、在建项目推进与后备项目储备相结合，努力扩大有效投入。各级政府要更多地通过财政贴息、担保、补贴等间接投资方式，以及扩大市场准入范围、减少行政许可事项、减轻企业税费负担等政策措施，有效改善投资收益预期，增强投资内生动力，进一步激发民间投资的活力，增强投资的稳定性和可持续性。二是坚决打好外经贸攻坚战，千方百计稳定外需。努力提高国际市场占有率，巩固扩大利用外资领先优势，发挥好开发区在开放型经济发展中的主阵地作用，鼓励支持优势企业“走出去”，加大政策落实和创新力度，把外需不足的不利影响减到最低。三是巩固扩大工业回升势头，夯实经济增长的基础。加大政策支持、要素保障和工作推进力度，充分发挥工业优化升级实施意见和产业调整振兴规划的引领指导作用，优化产业布局，强化产业特色，落实关键产业链提升计划，培育新的增长点，推动工业经济开启新一轮更高水平的增长。四是以农民增收为核心，扎实做好“三农”工作。认真落实强农惠农政策，大力发展现代高效农业，积极推进农民就业创业，加大农村改革力度，千方百计增加农民收入。五是强力推进新一轮沿海开发，加快培育新的经济增长极。抓住基础设施、产业发展、城镇建设和滩涂开发等重点，着力从规划、政策、项目等方面加强对接工作，创新开发机制，放大开发效应，努力做到高起点规划、高水平建设、高效益开发。六是更大力度推进自主创新，加快转变经济发展方式。把保增长与调结构更加紧密地结合起来，大力推进产业优化升级，培育自主知识产权和自有品牌，加强节能减排和环境保护，提高土地节约集约利用水平，努力掌握新一轮发展主动权。七是深化重点领域和关键环节改革，为经济发展增添动力。积极稳妥地开展省政府机构改革，研究和推进市县政府机构改革，继续深化乡镇机构改革，启动实施医药卫生体制改革，认真抓好综合配套改革试点，进一步深化金融体制改革，为保增长促发展提供动力支撑。八是切实保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定。像落实经济指标一样落实民生指标，高度重视就业和社会保障，加快发展社会事业，精心办好民生实事，创造和谐稳定的社会环境。

    罗志军最后强调，各级各部门要更加重视服务型政府建设，以更加坚定的信心应对挑战，始终保持奋发进取、昂扬向上的工作热情，进一步巩固向好局面。以求真务实的作风推进落实，以对人民高度负责的精神，坚持实事求是、真抓实干，确保政令畅通，做到干部在一线指挥、措施在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。以勤政廉洁的形象凝心聚力，带头艰苦奋斗，反对铺张浪费，始终保持为民务实清廉的良好形象。认真贯彻中央和省委的有关要求，进一步转变领导作风、改进工作方式，集中精力抓好各项工作的落实。

    常务副省长赵克志主持会议。副省长张卫国、黄莉新、何权、徐鸣、史和平、李小敏，省长助理徐南平，省政府秘书长樊金龙，省政府组成人员出席会议。省各直属机构、各直属企事业单位、有关金融机构主要负责人列席会议，省委各有关部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省各民主党派、工商联、人民团体负责人应邀参加会议。各市、县(市、区)政府组成人员在分会场参加会议。 （责任编辑：张少雷）