深化中非合作：中国需“向下看”

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深化中非合作：中国需“向下看”

［1916］ （2006-12-11）

　徐迎宾

金秋的北京身着盛装，迎来了非洲大陆48个国家的贵宾与朋友。中非合作论坛北京峰会的成功召开，无论在中国外交史，还是在非洲国家外交史，甚或在世界外交史上都是盛事一桩。峰会的举行，既是对过去中非友好合作交往50年的总结，又开启了中非在新形势下深化发展的新时期。

　　在此背景下，继续推进中非合作深化发展势在必然。但如何深化中非合作，这不仅是政府的事情，也是国人需要做出的思考；与之相关，如何深化中非合作，着眼点也不仅在于非洲国家政府，也在于非洲国家的广大人民。换句话说，深化中非合作不仅要“向上看”，还要细下心来“向下看”，不仅需要宏观把握，也需要微观分析。具体来说，“向下看”的思维更多的是关注非洲普通民众的想法，了解他们是如何看待中国、看待中非关系，了解他们的认识和我们的认识是否存在偏差，偏差产生在哪里以及如何解决这种偏差，进而在非洲民众中培育起一种对中国、对中非合作关系客观、正确的认识，培育起持久的友谊和平的中非关系。

　　提倡“向下看”思维主要是基于以下几点：由于中非地理位置相去甚远，再加上中非交往的不对称性（到非洲去的中国人远多于来中国的非洲人），非洲普通民众关于中国的印象主要呈向了两个极端：要么认为中国仍然和他们一样贫困落后，这种印象主要是停留在了上个世纪六七十年代；要么认为中国已经像美国等西方国家一样已经是发达国家。而且随着时间的推进，后一种看法又越来越流行，这主要是由于一则本来有能力 来中国访问和旅游的非洲人就很少，二则他们来了中国以后访问旅游地点往往首选北京和上海等大城市，而无缘到贵州和甘肃等西部贫困省份，这在表面上给他们造成了中国已经很发达的错误印象，三则这些非洲人回国后向周围朋友讲起中国之行，则在更大范围内传播了这种错误的印象。据说，我国国家领导人在一次访问非洲的演讲中，当说到“中非同属发展中国家”时，台下响起了一片嘘声。近来也有不少学者谈到他们的非洲同行也明显的不认同“中非同是发展中国家”这一说法。那么，这种认识的偏差是如何产生的呢？难道应归罪于我们的非洲朋友“只见树木不见森林”吗？这显然对于解决问题是无济于事，反而不利的。作为个人，我认为我们应该更多的从自己的方面来寻找原因，来“三省吾身”：从政策的角度来看，是我们的外交做的不够细，长期以“向上看”为主；从文化的角度来看，我们的文化更容易使我们只展示好的发达的一面，而不愿意甚至掩盖了不好的落后的一面。那么如何解决这种“认识偏差”呢？

　　笔者认为，我们的思维需要实现一个转变或者说实现一个平衡，就是实现以“向上看”为主到向“向下看”靠拢，多以“向下看”的思维来考虑和决定我们的对外政策。具体来说，我们则需要做好以下几点：第一，在政府对外宣传上，宣传对象不能仅定位于对方国的政府和精英阶层，而要更多的定位于对方国的普通民众；宣传的内容不能仅仅在于我们的经济多么高速发展，更要介绍中国地区发展的不平衡，介绍中国面临的困难与挑战，把一个完整的中国介绍给对方。在这个方面，我想咱们温Jiabao总理的“乘除法则”就非常值得大力宣传。第二，在政府决策上，更多地考虑“公众外交”如何开展，更多地增加两国民众之间的接触与交流的机会和渠道，一是可以更多地增加非洲朋友来访的人次，二是在安排非洲朋友的观光旅游中，不仅要去东部沿海发达地区，也要去西部内陆欠发达地区，第三，在理论层面，我们还是要坚定的坚持我们是最大的发展中国家这一符合我国国情的立场，但要避免陷入中国是不是仍然属于发展中国家的争论中去。而我们所要做的是更多的以实际行动让我们的非洲朋友从内心深处相信中非确实同属发展中国家。另外，我们国家确实在飞速发展，相比过去确实发生了巨大变化，因此我们要更多的承担起援助非洲朋友发展的责任与义务。鼓舞的是，我们的国家领导人正在这么做。《联合早报网》