瑞典接替捷克成为欧盟轮值主席国

影音王

　　国际在线报道（记者 赵远方 许欣）：随着欧盟轮值主席国任期7月1日届满，捷克当天将接力棒交到了瑞典手中，正式结束为期半年的欧盟轮值主席国任期。瑞典则从当天起，接替捷克出任2009年下半年的欧盟轮值主席国。如何评价捷克在这半年任期中的表现？瑞典担任轮值国主席后，将面临怎样的挑战？首先我们连线中国国际广播电台驻东欧记者赵远方。赵远方，你好，捷克作为欧盟轮值主席国的任期已经结束了。在捷克“当家”的这半年里，有关指责捷克“缺乏责任感”、“不作为”的声音不断出现。
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　　分析人士认为，出现这种声音，既有客观因素，也与捷克自身有一定关系。具体说来有三点：在捷克担任欧盟轮值主席国期间，欧盟处于内外交困的境地。金融危机持续蔓延使欧盟经济陷入深度衰退，俄罗斯－－乌克兰天然气风波威胁欧洲能源安全，《里斯本条约》批准受挫等一系列的难题使这一时期被很多政治家称作是“欧盟成立以来最困难的时期”。再加上，捷克托波拉内克政府在主席国任期还未过半时就因国内政治矛盾被迫辞职，这一事件不仅严重损害了捷克的国家声誉，也给欧盟造成了无法弥补的负面影响。此外，捷克总统克劳斯是著名的“欧洲怀疑论者”，他是欧盟唯一不在办公地悬挂欧盟旗帜的国家元首，他还多次抨击欧洲一体化进程，迟迟不签署《里斯本条约》，这些言行与欧盟轮值主席国总统的身份极不相符，给欧盟的一体化进程造成了不良影响。正是这一系列内外因素的制约和自身工作的失误，使得捷克在主席国任期中的表现被很多欧洲政治家诟病为“鲜有作为”，一位比利时外交官更是将捷克的工作称作“欧盟历史上最大的灾难”。

　　虽然由于内外因素的制约，捷克的工作表现在欧盟内部也引起了颇多非议和指责，但也有分析人士认为，尽管时有失误，但捷克在应对金融危机、确保欧洲能源安全以及推进东部伙伴关系计划等方面都有所建树。

　　在应对金融危机和经济衰退方面，捷克积极推动今年的欧盟春季峰会发表共同声明，强调欧盟各国消除分歧，保持共同行动，以“统一的立场”携手应对危机。在确保欧洲能源安全方面，捷克也是倾力而为。捷克在成为欧盟轮值主席国伊始就遇到俄乌天然气风波，部分欧盟国家遭受“断气”之苦。捷克的首份主席国声明就是敦促俄乌两国通过谈判解决纠纷。最终经过欧盟的斡旋，俄乌两国达成了新的天然气供应协议，避免了事态的进一步恶化。

　　为此，捷克欧洲事务部部长富尔日前表示，捷克的欧盟轮值主席国工作是富有成效的，但由于“纳布科”天然气管道、“东部伙伴关系”等捷克积极推动的项目目前正在运作中，成果都还没有完全显现出来。另外，捷克在主席国期间行事低调，不像前任主席国FaGuo那样张扬，因此造成部分欧洲媒体和民众对捷克产生了很多误解。富尔说，现在媒体对捷克的批评过于严厉了，他相信历史会对捷克的工作给出更公正的评价。

　　从7月1日开始，瑞典将正式接替捷克成为欧盟轮值主席国。首先，在摆脱金融危机影响方面，为了从根本上改变经济下滑的窘境，不久前的欧盟夏季峰会确定了改革欧盟金融监管机制的总体目标，提出了泛欧金融监管的主要框架，而丰富这个框架则需要瑞典在主席国的任期内进行推动。不属于欧元区的瑞典将如何以身作则推动泛欧金融监管机制的完善是各方关注的焦点。其次，在应对全球气候变化问题上，分析人士认为，在今年6月的欧盟夏季峰会上，各国领导人并没有把气候变化问题列入主要议程，这从侧面说明了各成员国在减排问题上还存在着很大的分歧，特别是经济较发达的西欧国家和欠发达的中东欧国家之间的分歧，主要围绕在温室气体排放配额以及是否应该资助发展中国家等问题上。以欧洲“绿色引擎”闻名的瑞典如何弥合各成员国之间的分歧，如何向外界树立建设低碳经济的榜样将是其主席国任内的另外一大任务。

　　最后，继续推动欧盟制宪进程，确保《里斯本条约》在爱尔兰第二次全民公决中得到通过也是瑞典主席国所面临的第三大挑战。分析人士认为，由于《里斯本条约》最迟必须在2010年年初生效，而目前尚有德国、捷克、波兰等国没有完成批约程序，所以这也成为瑞典主席国任内欧盟制宪进程是否成功的关键一搏。

　　瑞典首相赖因费尔特日前曾表示，瑞典在担任欧盟轮值主席国期间的工作重点将主要集中在带领欧盟摆脱目前的金融危机，有效应对全球气候变化问题以及推动欧盟制宪进程。分析人士认为，在今年下半年瑞典主席国任期内，上述三大问题无论如何都将有所交代，瑞典外交大臣卡尔·比尔特近日在布鲁塞尔向媒体介绍主席国工作时曾表示，瑞典将力争成为近年来最出色的主席国。

　　国际舆论注意到，与捷克提出的“无障碍欧洲”相比，瑞典提出的轮值口号“肩负挑战”略显谦逊且更加务实。与上半年捷克担任轮值主席国时所经受的质疑和担心所不同的是，各方对瑞典投来的则是更多的期待和信任。尽管面临着重大的挑战，瑞典首相赖因费尔特仍显得信心十足。他曾表示瑞典为担任欧盟轮值主席国已经做了两年多的准备，瑞典有能力把整个欧盟团结在一起，应对挑战。