欧盟委员会质疑高税收高福利模式

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　　早报记者沈雁飞
　　欧盟委员会在最新公布的欧盟27国最新税收趋势年度研究报告中警告称，本轮危机证明“高税收和高福利的模式”并非最好的解决方案。欧盟委员会同时警告，各国应对危机导致公共债务大幅增加，加之经济增速放缓，社会老龄化加剧，这导致欧洲国家公共财政的可持续性令人担忧。
　　报告显示，欧盟的税率远远高于其他地区，以2007年为例，欧盟税率为该区国内生产总值（GDP）的39.8%，比同期美国和日本的可比数据高出约12个百分点，但“高税收和高福利的模式未能使欧洲免受全球经济衰退的影响”，“尽管这场危机起源于美国，但它很快就扩散到欧洲，竟导致了同等比例的经济低迷。”
　　中央财经大学税收学院副院长刘桓昨日在接受早报记者采访时指出，欧盟地区所落实的高税收高福利模式强调加大政府财政投入的能力，保障居民开支，从经济学的角度讲，这一模式有利于社会公平，却影响了经济效益，在危机期间，这一模式不利于激发民间投资的活力。
　　值得指出的是，欧盟委员会的报告还对各国政府应对金融危机所采取的税收政策提出了批评，其认为这些措施造成了地区层面上的“不协调”。去年，在应对危机的浪潮中，欧盟领导人呼吁各国一致行动，并公布了欧盟地区2000亿欧元的经济刺激计划。
　　据英国《金融时报》报道，欧盟官员称，虽然评判这一计划的整体成效为时尚早，但目前各国的举措可谓形形色色——通常包括酌情决定的税收减免，但也涉及一些成员国因预算约束而采取的增收措施。如英国和芬兰等受影响较轻的国家降低了部分税率，而匈牙利和爱尔兰等国则提高了税率。

　　对此，刘桓认为，矛盾在于，当一个国家选择减税而另外一个国家却增税时，整个经济刺激计划的效果就不得不打了折扣。从经济基本面来看，越是贫穷的国家越是需要增税，而这又将导致其整个商业环境的吸引力降低，一旦状况好的国家同时减税，那么更容易造成相对贫穷国家的经济复苏遇阻，地区差距也将加大。