干预“不负责文化” 该给美联储多大权力？

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作为重整经济的关键步骤，奥巴马总统终于在美国东部时间6月17日中午，正式公布了金融监管体系改革“白皮书”，内容涉及银行业几乎所有领域。奥巴马称，改革的目的是要全面修复美国现有金融监管体系，防止类似当前危机的再度发生。然而，该改革计划也可能引致国会关于其具体细节的激烈讨论，并且这场论战将会贯穿今年余下的日子。
干预“不负责文化”是宗旨

尽管立法者、监管者和倡导者都欢迎变革，但是产业团体已经开始质疑。他们认为改革计划的内容会损害到金融用户和更为广泛的经济，对金融企业而言更是噩梦。
反对的声音正在快速堆积。主要针对的是关于政府将创立一家新监管机构的想法，因为该机构被赋予更大的权力来对借贷者和其他金融用户进行保护。产业团体和白宫在这个问题上将会有一场争夺，而胜负的关键就是获得那些中间派参议员的认可，因为他们掌握着双方力量的平衡。
奥巴马在白宫表示，政府必须对于银行及其借贷者“不负责文化”的氛围有所干预，需要更多地介入市场领域来建立一个可持续发展的基础。另外，对于消费者保护机构，奥巴马提出给予美联储新的权力去监管大型金融企业和关键市场，并且力促一系列更为小型的联邦介入。
“大量辛苦工作和负责任的美国公民看到他们的生存梦想被腐蚀，原因就是其他人的不负责任以及政府没有提供足够监管的错误。”奥巴马说，“我们的整个经济都受到这个错误的危害。”
多领域配合是关键
这份长达85页的所谓金融“白皮书”，是大范围的征求立法者、各类专家和利益团体的意见，经过数月讨论的成果。政府高官努力评估引发危机的原因，考虑到最好的政策反应，以及通过政治合意性的筛选，才最终推出的。这是个全面的计划，其中混合了一些全局性的规划和一些更为细分的系统提议。
整个计划的执行需要不同领域的行动与配合，包括新的立法、对于监管规则的重新修订以及国际性的协调。两个负责该计划的国会议员信誓旦旦地在白宫表示，将会在今年年底使其成为最终的法案。但同时也认为，对于一些具体的提议还将会继续讨论以及修改，有些可能还会被剔除。
几家大型金融机构最近开始偿还政府资助资金，预示着政府从对抗金融危机到寻找病因的过程的转变。9家银行宣布将偿还总额达到660亿美元的政府救援资金，其中包括摩根大通的250亿美元以及第一资本金融公司的36亿美元。监管者已经批准了还款，并且得出那些最为稳健的大型银行不再需要资金的结论。
奥巴马表示，他的政府应对危机采取了特殊手段，但是在修补美国经济的同时，他们也在为建立新的可持续增长的基础而努力。
消费者金融保护机构的提出是来自于哈佛大学法学教授Elizabeth Warren的想法，她同时是国会监管财政部拯救计划小组的主席。Warren认为，政府给出了一个反映她想法的强有力的版本，“该机构不是要拯救选择有限的人们，而是提供更好的工具让人们做出更好的选择”。
消费者团体一直在寻求加强消费保护法律的执行，对于总统的“明示”，他们当然欢欣鼓舞。但是他们仍然会遇到交易商团体的强烈抵抗，比如代表成千上万银行领导者的美国银行家协会（American Bankers Association），已经公开表示反对该项提议。“消费者金融保护机构带有高度的保守本质，将会损害到真正需要的改革制定。”美国银行家协会的主席Ed Yingling表示。
美联储权力扩大惹争议
主要的改革方案中还有其他一些缺点，比如给予美联储新的权威和责任去监管金融行业就遭到很多诟病。对于美联储权限的扩大，大型金融机构是表示欢迎的。原因是它们认为美联储作为一个成熟的监管者，关于金融市场健康与它们拥有很多相同的考虑立场。大型银行也赞同把其他大型金融机构诸如保险公司和投资银行纳入监管体系，因为这样可以消除那些机构享有的竞争性优势。
但是，这项提议在民主党内部出现了分化。许多议员认为，美联储并没有做好现存的职责，比如保护金融消费者以及监管大型银行，像美联银行、花旗银行以及美国银行的问题就是例证。如果扩大美联储的权限，他们对于其职责的履行并没有太大的信心。
为了安抚这些批评，美国政府提议用另外的一个监管委员会为美联储提供意见参考。但是一些高级官员仍然认为对于大型金融机构和关键市场的监管权力并不能分散，因此他们倾向于美联储是最佳选择。
可是这个结论正在遭到抨击。许多共和党人士就反对扩大美联储的权力，他们担心这个举动将会削弱央行的基本目标——对于经济增长的调节。并且他们认为奥巴马的计划不必要增加新的监管体系层次，而是应该创建一个新的监管所有银行的机构。而负责改革计划的委员会成员也表示，他们将会寻找扩大美联储权力的替代方案。