县级纪委扩权能震慑基层腐败吗?

guojito

《南方周末》6月4日刊登记者的专稿说，中纪委连续下发9号和10号文件，为地方县级纪检监察机关扩权、扩编。两文件的全名分别是：《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》和《关于纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知》。其核心內含是提高纪检监察部门的权限和政治地位。比如资历相同的常委，担任纪委书记的必须排前面，比如监察局长可以参加或列席县长办公会议，又比如适当增加纪委编制且有经费和装备保障等等之类。据说，在常人印象中职能有所“虚化”的县级纪委，将重获制度上的重视，或将迎来一个新的发展拐点。当然，事实上结果是否如此，我们只能拭目以待了。

  

其实，对纪委书记和监察局长的权限再怎么强化，他们还是在处于绝对强势的县委书记的领导之下。即使县委书记出问题了，他们也只能干瞪眼。或许，为了“维护和协”，为了自己的“不断进步”，纪委书记或监察局长还必须委曲求全，装聋作哑。甚至与腐败势力沆瀣一气，同流合污。这样的实例好象不少。

  

因为纪委书记或监察局长通常是由上级领导通过组织部门提拔认定的，由于目前普遍存在的买官卖官、跑官要权等各种不正之风的存在，谁也难以确保纪委书记或监察局长的纯洁性。如果纪委书记的本质是坏的，你再给他强化权力，他反过来可以利用权力以黑吃黑，肆无忌惮地贪赃枉法。这样的事例，各种媒体里介绍了很多。

  

纪委或检察局扩权、扩编，又要增加财政开支。养的官儿们越来越多（中国的官民之比在世界上绝对遥遥领先，行政管理经费与GDP之比在世界上也独占鳌头），用在老百姓民生福利上的钱又要减少一些。腐败问题不能在根子上彻底解决暂且不说，反过来还要增加老百姓的负担。你们说这样的事情对老百姓是祸还是福呀？！

  

事实上，无论是县委也好，纪委也好，监察局也好，都是配在一个锅子里的料，是早已汆成一种味道的汤。谁能改变谁呢？！这些年，反腐力度在不断加大，被“双规”的各种级别的党政官员越来越多（包括纪委书记和监察局长），但腐败现象却还在不断扩散、蔓延，其发展膨胀的势头似乎远远超过了反腐的能量。现如今，某些党政官员一边高喊反腐，一边狂吃海喝（扩大內需），畅游世界（考察交流）；一边抓贪官，一边有恃无恐大肆挥霍公款（促进消费），大搞政绩工程（发展经济）。老百姓对腐败现象的耐受力也越来越强（实际上是无可奈何），对腐败分子的仇恨只能聚积在那里了。

  

谁都知道，惩治腐败要靠外力。这个外力就是民主政治。古今中外，任何主义，任何国，任何朝代的政权，在绝对的权力统治下，都没有自己看管好自己的特例。只要失去外力监管，再强大再有特色的政权，都会由盛而衰，逐渐腐败颓废。谁也逃不了这个规律！