转载：学校，你有什么权利扣我的毕业证？

白鹤

又是一年毕业进行时。大学毕业了是件高兴的事情，可是花了好几万读了大学，却拿不到毕业证！对一个大学生来说意味着什么？大学凭什么扣学生的毕业证？让我们一同来看看当事双方和专家的说法，也来谈谈你的观点。



学生：拿不到高校两证，找工作困难重重

重庆大学1999级和2000级毕业前未还清贷款的学生迄今都没能拿到毕业证和学位证，给就业带来很大麻烦。因为同样的原因，暨南大学、中山大学等广东部分高校毕业生也被学校扣发毕业证和学位证。

来自江苏省农村的范某2000年考入重庆大学某学院本科，家庭困难的他申请到13500元国家助学贷款完成学业，2004年毕业时因成绩优异保送研究生，但因没还清贷款被扣发两证。由于是保送本校研究生，他在经历几番周折后还是入了学。

然而，他的同学汤某、靳某、赵某却没这么幸运，因同样理由被扣发两证后就业时遭遇很多坎坷。目前在浙江工作的山东籍毕业生汤某贷款共15000元，学校只发给他两证复印件。

他说，职业资格考试及公务员考试复试都要两证原件，他不满意现在工作一直想参加公务员考试，但没有证件只能作罢，正拼命存钱争取明年还清贷款拿证。

正在杭州某建筑公司工作的2000级毕业生简某说，找工作、转户口、调档案等都需要毕业证原件，虽然网上可查询证书，但很多单位不愿费劲，给他造成很大麻烦。

重庆大学本科2000级和1999级毕业生，申请助学贷款未能还清的都没拿到两证。数理学院1999级一位不愿透露姓名的毕业生在2004年还清贷款后回学校拿证，填写时间却是2004年7月。他说，学校人为地将他“降”了一级。

广东暨南大学2002级学生王某，也因未还清贷款被学校扣发两证。他说，之前找工作达成意向的两家公司要求出示两证原件，后经解释协商公司同意看复印件，但学校仍不愿提供复印件，最终导致他失去这两次工作机会。

1999年实施的《关于国家助学贷款管理的暂行规定（试行）》规定，贷款本息需在学生毕业后四年内还清。这些毕业生签订的合同上也都有“毕业后四年内还款”条文，但校方通常以“如果发证后跑了不还款怎么办”为由拒绝发证。

被扣两证学生指责学校做法不合理，而扣发两证的学校则称这样做实属无奈……记者调查发现，当前的教育行政管理部门亟待出台可行措施，并与学生、学校、银行三方共同努力，尽快破解助学贷款政策实施中遇到的难题。

学校：扣发学生两证，实属无奈之举

重庆大学助学贷款管理中心主任于心党时，他有些激动地说：“你看看我这里的记录，到现在有600多万元贷款没还清，有的甚至连利息都不付。学生不还款，银行就不愿继续提供贷款，我们这么做也实在是无奈之举。”

于心党说，该校只给1999级和2000级未还清贷款学生发了两证复印件。虽然助学贷款规定学生在工作四年内还清，但一些学生缺乏诚信，故意不还款，学校没有手段追回贷款，所以只好扣证。考虑到毕业生找工作难，学校去年开始不再扣发两证，但之前遗留问题很难解决。

据了解，重庆大学2001级部分申请助学贷款学生，毕业前未还清贷款也拿到了两证，但他们都签订了两份特别合同：一份是在毕业生找到工作单位后和银行签订的《国家助学贷款借款补充合同》，规定了借款人离校后还款方式；另一份是由毕业生、学校助学贷款管理中心、银行签订的三方协议《借款确认书》，再次确认借款事实、还款方式、还款时间等内容，并记录借款人工作单位等详细联系方式。

中山大学学生处处长漆小萍说：“学校受放贷银行委托替学生‘代为保管’两证，事实证明这能较快收回贷款，督促学生还贷，况且目前也没有更好的办法。”

评论：制度需要完善，政策亟待细化

如何化解国家助学贷款实施过程中遇到的难题，重庆市教委总会计师邓睿、暨南大学经济与管理研究所教授袁祖望、上海交通大学教授熊丙奇等专家认为，学校扣发两证、银行不愿提供贷款、个别学生骗贷等现象，都是国家助学贷款实施过程中遇到的具体问题，其根本原因是助学贷款政策不完善和目前的制度缺陷。

据分析，当前，我国尚未建立诚信体系，缺乏与信用有关的法律法规，一旦出现学生骗贷、逃贷的情况，没有相应的惩戒措施对这类行为进行约束和制裁，完全依赖学生道德修养来保证还贷显然是不现实的。

从政策本身来看，助学贷款管理规定只是指导性纲要文件，无论是高校还是银行在实施过程中都缺乏规避风险的操作细则。高校在银行、学生之间充当了一个类似中介的角色，无论哪一方出现问题，高校都成为直接问责人。

从银行角度看，发放助学贷款要遵循市场规则，如果形成过多的呆账、坏账，将直接损害银行业绩和商业利益，客观上会降低银行参与发放助学贷款的积极性。

为此，有关专家建议从三个方面采取措施：一是出台助学贷款管理的实施细则，规定具体的操作办法和奖惩办法；二是制订更加灵活和人性化的还贷制度，提高学生还贷积极性；三是制订增强还贷约束和防范逃贷风险的有效办法。

官方：国家并无这种规定

教育部有关负责人１２日在教育部门户网站进行在线咨询时表示，目前一些学校规定毕业前没有还清助学贷款的学生一律不发给毕业证和学位证，国家并无这种规定。
这位负责人说，国家助学贷款是国家为确保高校家庭经济困难学生能够正常入学并顺利完成学业采取的主要措施之一。获得国家助学贷款学生毕业离校前，应与经办银行办理还款确认手续，制定还款计划，签订还款协议。毕业后，借款学生应按还款协议要求及时还款。至于学校扣发借款学生的毕业证和学位证可能是学校为督促和保证学生按时还款而采取的措施，国家并无这种规定。因此，建议遇到此类情况的学生就具体事宜与学校协商，或向您所在学校的主管部门反映情况。
我国要求全国所有公办全日制普通高校都应开办国家助学贷款，主要用于解决家庭经济困难学生的学费和住宿费问题。近年来国家助学贷款工作取得很大成效，特别是从２００４年实施了国家助学贷款新机制以后，成效很显著。
据统计，实行国家助学贷款政策至今，银行累计审批贷款金额２２６亿元，惠及学生３０６万人；其中，新机制实行以来，银行累计审批贷款金额已达到１９５亿元，惠及学生２１９万人。
为使家庭经济困难学生进一步了解国家资助家庭经济困难学生的相关政策，教育部门户网站自７月２日起开设在线咨询专栏，迄今已收到近万条提问，内容主要涉及国家资助政策的资助对象、具体内容、资助标准、主要途径、享受资助的学校以及申请、审批和发放程序等

白鹤

很多学校都这么干

wakukabu

社会需建立完善的信用机制

wickedy

诚信缺失？！ [s:3]