救助政策问题多 美国百姓看不懂

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　　2009年5月8日美国4月份就业岗位减幅缩小但失业率继续上升5月8日，在美国纽约公共图书馆设立的择业信息中心内，求职者通过网络浏览就业信心、填写求职简历。当日，美国劳工部公布数据显示，美国非农业部门就业岗位4月份减少53.9万个，是过去6个月来的最小幅度，但失业率从3月份的8.5%升至8.9%，为1983年年底以来的最高点。新华社记者申宏摄

　　遭遇第二次世界大战后最严重的经济衰退，美国人纷纷寻求政府援助，很多人还是生平第一次这样做。不过地域差别、制度缺陷、多头管理、官僚主义等问题将大批需要帮助的人望洋兴叹。

　　《纽约时报》说，现在美国的情况是：不幸的境地与晦涩的规定撞到一起。

　　地域差别大

　　《纽约时报》10日报道，经过逐州调查后发现，各州在6项政府社会救助项目执行情况上差别不小。

　　在加利福尼亚州，具备领取食品券资格的人中，只有50％得到这项援助。相比之下，密苏里州发放比例达98％。南达科他州19％的失业者领到失业救济金，而在爱达荷州，这一比例是67％。

　　如果一名失业者在银行里存入2000美元遣散费，他可以在南卡罗来纳州申领食品券，同样情况在北卡罗来纳州却行不通。

　　在一些工会势力强大的州，比如新泽西、宾夕法尼亚和威斯康星，失业救济金发放的覆盖范围会更大一些。


　　不仅政策执行范围存在差异，同一项目中的具体规定也相去甚远。比如夏威夷规定失业救济金为每周平均416美元，而密西西比州则是190美元。

　　调查发现，一个州可能在某一项计划执行情况上能挤进前10名，但在另一个项目上却可排名最后10位。像这样的州有15个。

　　哈佛大学政治学学者西达·斯科奇波尔说：“这套为帮助困境中的美国人而设的制度很不完善，让每一个人都看不懂。”

　　政策问题多

　　报道认为，政策制订方面也存在问题。一个援助项目中的某些规定到了另一个项目里就失效，甚至同一项目中存在相互抵触的规定。

　　康涅狄格州的埃丽卡·涅韦斯原本依靠福利金生活。后来她找到一份每小时挣8美元的工作。政府在过渡期内继续发给她福利金，还提供育儿补助。不过，当涅韦斯失去工作后，虽然能领失业救济金，但数目只有工作收入的一半，而且连福利金和育儿补助也没了。

　　“差不多可以说，失业就失去了一切，”涅韦斯说。

　　住在马萨诸塞州的朱厄尔·弗伦希—阿伦也遇到倒霉情况。作为一名35岁的高危孕妇，她辞去年收入4万美元的工作，准备靠失业救济金安心生孩子。但她的申请被拒。根据本州法律，她是主动辞职，所以不能领取失业救济金。弗伦希—阿伦随后找到一份工作，但收入低很多，而且不久又失业。

　　虽然州政府给了她第二次机会申领失业救济金，却再次认定她没有资格，理由是第二份工作收入比第一次失业后可能拿到的救济金少。

　　再次被拒两天后，她生下一个体重不到1公斤的早产儿。

　　弗伦希—阿伦叹息道，如果有失业救济，自己就不会早产。“当你没有足够收入时，会受到难以想象的压力。”