奥巴马“百日新政”：全面铺摊子 实效待观察

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奥巴马在今年的G20金融峰会上
　　4月29日，奥巴马将迎来他的“执政百日”。从美国政治传统来看，美国国内舆论与民众普遍都很重视新政府的头100天。从实际来看，在过去的100天中，奥巴马从内政外交各个方面展开了“凌厉攻势”，全面启动了新一届政府的各项改革，被认为是自“罗斯福新政”以来政策“最多产”的一届政府。
　　当然，历史已经证明，当年罗斯福在执政百天中所采取的种种措施，被证明是构筑整个“罗斯福新政”的基石。但对奥巴马来说，奥式“百日履历”是否能最终完美演绎“奥巴马新政”，则还存有悬念。单凭百日执政的一份成绩单，尚难评判奥巴马执政的成与败，尽管美国民众对奥巴马政府表露出了足够多的乐观与信心。
　　专题文字：毛玉西
　　从美国来讲，以“执政百日”这把标尺考察新总统的执政成绩，最初正是来自1933年上台的富兰克林·罗斯福总统。从此，美国媒体与分析家都很关注新任总统在头100天内都做了些什么。
　　如今，由于奥巴马所处的经济背景与当年罗斯福总统处境的相似性，这就更引发了媒体与舆论对奥式“百日新政”的全面考察。
　　内政示强：回归“政府干预”
　　本报讯 一般来说，新上任总统的100天中，新总统的权威性都很高。在经历选票的胜利后，新任总统100天左右的“蜜月期”受到国会或在野党的肘掣相对较少，重大危机时刻更是如此。比如，当年的罗斯福、上世纪80年代的里根、当今的奥巴马。当然，对很多美国总统来说，“百日履新”的成绩与总统任期的成功，并不具有必然联系。比如，当年克林顿头100天的执政简直是一团糟，但最终被认可为成功的总统；前任小布什前100天被认为“很完美”，最终却因“内忧外患”而惨淡收场。

　　抛开100天来奥巴马采取的具体政策，你会发现奥巴马全面启动的变革，可谓完全是“内外有别”：对内强化政府权威，对外淡化美国强权。这是两套不同的思路，却是合情合理的选择。
　　当年罗斯福在上台后的百日内，先后推出10多项政府法案，开创了政府大规模干预经济生活的先河，帮助美国渡过了经济危机。罗斯福以政策实践的形式，表明了政府干预的有效性，并使“凯恩斯主义”上升为垄断资本国家的主流经济学，主导西方宏观经济运行长达40年之久。今天，凯恩斯主义正“卷土重来”。在奥巴马各项金融救市、汽车业救援和其他大手笔的经济刺激计划的背景下，美国政府对经济活动的干预，达到了史无前例的程度。对此，宾夕法尼亚大学的政治学教授唐纳德·凯特尔表示：“奥巴马政府对美国带来的最持久遗产，正是对未来市场资本主义的重新塑造。他在‘百日新政’期间为阻止危机蔓延的种种做法，将在很长时期内重塑自由市场的行为，公民与政府之间的‘社会契约’精神正被重新改写。”
　　外交示“软”：全面与布什决裂
　　本报讯 尽管拯救经济的举措并未明显见效，但外交战略转变却进展迅速。如果说当今的奥巴马执政100天与当年罗斯福有何不同，那就是奥巴马的施政纲领超越了内政，把变革的触角还延伸到了外交领域，这是当年罗斯福所没有做到，也似乎是没有精力去做的。
　　短短的100天之内，奥巴马“做足”了外交领域的布局。从依托北约增兵阿富汗、到改善与伊斯兰世界关系，从突破与古巴60年的僵局、到改善与拉丁美洲的关系等一系列外交出击，都显示了奥巴马外交思维的深刻调整。
　　从整体上看，奥巴马正与总统布什的外交彻底决裂，把外交战略从布什信奉的“单边主义”拉回到“多边主义”的轨道上来，正强化外交对话而非单纯地炫耀武力。奥巴马政府开始更多依托美国现状，采取务实的姿态，充分利用“巧实力”，实施美国“聪明的影响力”。这种明显的外交变化，正赢得世界一片赞誉，甚至还被冠以“百日外交新政”的美誉。当然，奥巴马政府外交谦卑形象的背后，其实是美国拓展“软实力”的展现，也是美国实用主义思维的体现，更是美国国力下降的现实所然。这种调整是必然的，也是聪明而理智的抉择。