美古政策转向剑指南美市场？

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　　崔新生 《 国际金融报 》（ 2009年4月22日 第 01 版）
　　第五届美洲国家首脑会议已经落下帷幕。而在此次峰会上，奥巴马一反临上台时的雄心勃勃而显得如此谦逊，使全世界人民看到了一个务实的美国总统。




而让世界大跌眼镜的是，美国放松了对邻国古巴长达50余年的孤立和封锁政策。在此之前，国务卿希拉里甚至干脆称美国对古巴的外交政策是一大败笔。败在何处，希拉里无可奉告。
　　此举似乎意味着美国向历史敌意国家低头认错，但事实显然不会那么简单。奥巴马将领导美国转向何方，仅从目前之乱象，尚不能予以准确的解释。美国的注意力似乎不再是亚洲，至少近期看是如此。而在美国国内，总统首席经济顾问萨默斯声称，白宫将打击信用卡发放过滥，鼓励美国公民重视储蓄；美联储主席伯南克则谴责华尔街金融产品太过五花八门，让监管部门大伤脑筋。这一切似乎表明，美国信用收缩渐成趋势。一时间，美国像个做错事的孩子，在自己的后花园小心翼翼地打扫着庭院。
　　果真如此吗？假如美国由此收剑归匣，那就不会有今日之美国，也不会有超级大国成长的历史。美国之所以如此，其实战略和战术考量一样也没有偏废。
　　对古巴政策的非常改变，“项庄舞剑、意在沛公”。古巴与美国紧邻，50多年来早已成为一招死棋。因此，当美国稍微放松一些制裁的口风，立即招来古巴上下欢迎。在与新兴市场经济体对局时，动用古巴这枚早已失效的棋子，能够换回美国众多敌意国家的好感，显然是一笔非常划算的买卖。很快，委内瑞拉总统查韦斯及南美国家均对美国放弃与古巴敌对而与奥巴马相互致敬。南美市场将由此向美国展示一个新天地。
　　由此可见，国际关系已成为单纯的经济利益之间的博弈。经济基础决定上层建筑，经济交易的划算不划算或者讨不讨便宜的实惠主义，是一个国家与另外一个国家亲疏远近的前提，甚至原则。
　　作为一个将市场经济制度推向极致的国家，美国毫无疑问是个精明的生意人，在权衡美国未来经济走向和眼前外部经济交易关系时，成本是最重要的参考因素——尽可能少花或者不花纳税人的钱，以谋取自身最大的利益。
　　奥巴马借古巴外交政策转向，使自己与华尔街在缺乏支持和借力的条件下不正面冲突。而萨默斯和伯南克之举，则将华尔街往理性秩序拽近一步。在华尔街已蓬头垢面之时，奥巴马不再落井下石，而是从浓缩信用开始，给所有对局者都留下了余地。
　　奥巴马能否通过以上之举，使美国经济在预期的目标内实现软着陆？在新的产业形态孵化尚未准备充分的情形下，目前的选择仍然属于缓兵之计：一边在国内清理市场垃圾，一边继续削弱外部威胁。
　　美国仅通过一纸古巴“赦令”，外加一亿美元，就开始了与南美国家联盟12个成员国首脑进行单独会谈的议程。至于分化、瓦解、孤立新兴市场经济体在南美市场的影响是否能收到成效，从某种意义上已经不是十分重要。因为通过最小的代价，美国就可以将整个南美市场的准入门槛抬到新兴市场经济体不能把握的地步。这一步棋，无形中为进入南美市场的新兴经济体树起贸易保护的隐形壁垒。
　　（作者系中国基金论坛秘书长、北京理工大学中国产业投资基金研究中心学术委员会主任、教授）
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