广州佛山同城化建设进入实施阶段

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广州市市长张广宁与佛山市市长陈云贤握手。 记者黄澄锋摄


　　○ “年度计划是很实的工作，今年不行的就实事求是推迟一点，一旦正式列入计划表，必须是今年就能推进的。”
　　○ “今天这个‘开门会’形式很好，解决了不少广佛两市多年来都想解决但一直不知道由谁牵头解决的难题。”
　　○ “今天就是不吃晚饭也要把这些项目核对好，确定之后明天就向社会公布，让大家来监督。”
　　○ “谁牵头谁排在前面，大家不要谦让也不要推诿，到时候检查落实，是哪个部门的责任一目了然。”
　　张广宁陈云贤昨在穗召集广佛同城化第一次市长联席会议 广佛市长敲定今年52项重点项目
　　■ 6月将完成《广佛同城化发展规划》 广佛年票互通、两城公交一卡通都可望在今年实现
　　■ 8月将在佛山举行第二次市长联席会议 检查52项重点项目落实情况
　　本报讯 (记者舒涓 通讯员鞠杨、邓建清、穗府研)为贯彻落实中央政治局委员、广东省委书记汪洋在珠三角九市现场会上的讲话精神和3月2日广佛两市党政主要领导座谈会精神，进一步细化落实广佛同城化建设“1+4”协议，昨天下午，由广州市市长张广宁和佛山市市长陈云贤召集，广州、佛山两市在广州大厦召开广佛同城化第一次市长联席会议，讨论审定了广佛同城化市长联席会议及工作协调机制和广佛同城化建设2009年度重点工作计划。会议确定了本年度52项重点项目，作为指导广佛同城化建设的纲领性文件《广佛同城化发展规划》将于6月完成，广佛年票互通、两城公交一卡通都可望在今年实现。
　　两市市长还约定8月在佛山举行第二次市长联席会议，检查52项重点项目落实情况。广州市委常委、常务副市长邬毅敏，佛山市委常委、常务副市长周天明以及两市有关部门负责人参加了会议。
　　会上，联席会议成员对由广佛同城化市长联席会议办公室提交的广佛同城化市长联席会议及工作协调机制(以下简称《机制》)和广佛同城化建设2009年度重点工作计划(以下简称《计划》)进行了讨论。
　　“云贤市长，今天的会议就由我来主持吧，以后咱们轮流‘坐庄’！”张广宁的一句开场白让大家会心一笑，“我们一项一项讨论，敲定以后通过媒体向社会公布，让大家来监督。”
　　“我们建议在工作计划中加一项‘广佛春(秋)季欢乐购物节’，春季在广州开，10月在佛山举办，两市经贸部门已经协商过了，条件很成熟。”广州市经贸委负责人提议说。而广州市规划局负责人表示，华南路三期新沿线项目已经成熟，建议列入年度计划。
　　张广宁当即要求将这两项提议加入计划表，已经成熟的完全可以先推进。陈云贤对此也表示赞同，他说，越早动工我们越早受益，佛山一定全力支持。
　　在研究确定今年重点项目时，张广宁非常认真仔细，不时发现并指出需补充完善之处，他说：“年度计划是很实的工作，今年不行的就实事求是推迟一点，一旦正式列入计划表，必须是今年就能推进的。今天就是不吃晚饭也要把这些项目核对好，确定之后明天就向社会公布。”他还建议明确项目的两市牵头单位，“谁牵头谁排在前面，大家不要谦让也不要推诿，到时候检查落实，是哪个部门的责任一目了然”。陈云贤点头表示赞同：“已经明确的项目计划，就要及时兑现，向两市人民、向全社会和新闻媒体兑现。”
　　双方最终敲定的2009年度重点工作项目由最初的50项增加到52项。张广宁笑着对陈云贤说：“今天这个‘开门会’形式很好，解决了多年来双方都想干，但一直不知道由谁牵头的问题。”陈云贤回应说：“今天的会的确很务实高效，建议下次联席会议争取8月份在佛山开。”
　　讨论结束后，两市市长分别作了简短的总结发言。陈云贤表示，广佛两市积极落实《框架协议》，全面启动广佛同城化建设，不断加强在规划资源、交通路网基础设施、产业、环保生态、民生和社会事业等领域的对接，不断扩大合作范围。接下来，两市要进一步开好开实市长联席会议，统筹协调同城化建设中重大问题；认真贯彻落实年度计划，52个项目按照“完成一批、启动一批、推进一批”的思路积极推进，务求取得实效；从全局战略出发，认真分析广佛同城化的基础条件、战略机遇和面临的挑战，按时按质编好《广佛同城化发展规划》。两市要以推进52个重点项目为契机，强化广佛同城的引擎和核心地位，携领珠三角地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群，建设成为全国科学发展示范区。
　　张广宁发言时指出，广佛同城化第一次市长联席会议的召开，标志着广佛同城化建设已进入具体操作落实阶段。汪洋书记多次强调，落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的突破口在于珠三角城市一体化，而推动珠三角城市一体化的突破口就在于广佛同城化，并要以广佛同城化带动广佛肇经济圈的构建。只要我们坚持科学发展、先行先试，优势互补、合作共赢，整体规划、循序渐进，政府推动、市场主导的原则，紧紧依靠省委、省政府的正确领导，紧紧依靠广佛两市人民和社会各界的大力支持和积极参与，一定能够推进广佛两市实现要素资源自由流动和高效配置，经济社会紧密融合，城市规划统筹协调，基础设施共建共享，产业发展合作共赢，公共事务协作管理的发展新格局，以广佛同城化促进和带动珠三角一体化发展。他就继续抓好同城化工作落实提出了三点意见：
　　一是高度重视，增强推进广佛同城化建设的责任感和紧迫感。在刚刚结束的全省贯彻实施《规划纲要》动员会上，省委提出将珠三角地区分为“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三个经济圈，要以广佛同城化作为示范，带动广佛肇一体化，进而推动珠三角的一体化。两市要以广佛同城化建设合作框架协议为基础，进一步加强沟通，平等协商，紧密合作，认真贯彻落实好《规划纲要》和省委、省政府的决策部署。
　　二是加强协调，进一步完善合作机制。首先要不断完善市长联席会议制度，积极发挥市长联席会议的沟通和决策平台作用。市长联席会议办公室要继续强化统筹协调功能，凡涉及到广佛同城化建设的重大事项，各单位要主动与联席会议办公室沟通衔接。其次，已成立的双方四个专责小组要进一步加强沟通协调，提高工作效率、提高行动的协调性和一致性，为其他领域的合作发挥示范带动作用。再次，广佛两市相关对口部门要建立定期或不定期的会晤制度，及时协调和解决同城化建设中的有关问题。
　　三是全力以赴，扎实推进下一阶段工作。广佛同城化工作安排总的要求是“统筹规划、循序渐进、先易后难”，下一阶段要扎实推进的工作主要有三项。一是编制《广佛同城化发展规划》，该规划是指导广佛同城化建设的纲领性文件，也是指导广佛同城化各专项规划及专责小组工作规划的基础依据，要按既定的工作计划在6月份高质量完成规划编制工作。二是编制专项工作三年规划。交通基础设施、产业协作、环境保护、城市规划四个专责小组要尽快启动编制三年工作规划，争取于今年8月底报市长联席会议审定后实施。三是落实广佛同城化建设本年度重点工作计划。今年重点推进的52项重点项目是推进广佛同城化建设的重要抓手，各成员单位及各有关部门要按照省委、省政府贯彻实施《规划纲要》“一年开好局、四年大发展、十年大跨越”的总体要求，确保完成今年广佛同城化建设的各项工作任务，特别是要抓紧推进今年必须完成的17项工作任务，起好步、开好局。
　　链接一：《机制》明确了包括联席会议组成、联席会议职责、联席会议成员单位职责、联席会议工作规则、联席会议办公室工作职责等在内的各项制度。联席会议由两市市长任总召集人，分管发展改革工作的副市长任召集人，市政府秘书长任联席会议秘书长，两市各22个政府对口部门为联席会议成员单位，成员单位主要负责人为联席会议成员。联席会议每半年召开1次，在广州和佛山轮流召开，遇重大问题，经两市总召集人协商同意可随时召开。联席会议在两市发展改革委(局)设立办公室，承担日常工作，督促联席会议议定事项的落实。联席会议工作协调会则由两市分管副市长每季度召开一次，办公室工作会议一般每月召开一次例会。

　　链接二：《计划》按照突出重点、先易后难、分步实施、合理推进的原则，安排了52项互动性最强、当前最紧迫、成效最明显、群众和企业最受益的重大项目作为年内两市合作工作重点，其中17项工作将在今年完成，20项工作将在今年启动，还有15项工作将在今年继续推进。项目涉及重点发展规划、重点基础设施、重点产业协作、重点对接政策、重点联合行动等五方面内容。