北京非法一日游随意加价 多年治理难除根

入主中原

　　中广网北京4月15日消息 (记者陈秉科 实习记者朱越) 据中国之声7时25分报道，随着春暖花开，北京的旅游市场也在随着天气的变暖而慢慢升温。最近，中国之声记者接到不少听众反映，非法的北京一日游太坑人了。
　　昨天，中央台记者假扮游客，对某家一日游旅行团进行了随团暗访。记者调查发现，北京一日游市场在经过了近20年的不断治理之后，仍然存在广告虚假、不签合同、随意加价、安排指定购物等一系列问题。
　　记者首先从一个地摊上买了一份北京市交通旅游图。地图上登载了两家旅游公司的广告，分别是中国国际旅行总社和中国青年旅行社，每个旅行社下面有七八条一日游线路。记者拨通了那家自称为中国国旅总社的电话；
　　旅行社：您好，旅行社。
　　记者：是国旅吗？
　　票提：对。
　　记者：一日游都有哪些项目啊？
　　票提：长城八达岭，十三陵等，一共10个景点。
　　记者：还有需要花钱的项目？
　　票提：没有，150都包括在内。
　　记者：十三陵都可以看哪些地方？
　　票提：都可以。
　　听得出来，接线员没有受过专业训练，而且背景嘈杂，这引起了记者怀疑，于是，记者通过114查到中国国旅总社的电话，却被告知，地图上的广告是假的。
　　记者：您有散客部电话吗？
　　国旅：你是收到过小广告吧？
　　记者：对。
　　国旅：都是假的，包括小广告还有地图都是假的。
　　另外，记者联系中国青年旅行总社，他们表示，中青旅也没有散客部，而且目前根本没有开展北京一日游业务。据了解，这些在地图上打广告，或者在Tiananmen、故宫等地发小广告的人，按他们的行话讲，叫票提。这些人其实并不是旅行社的人，只负责为旅行社拉客，然后倒卖给一日游公司，一个游客能赚30到80元。票提是整个非法一日游的开端，也是托儿。虽然他们工作不起眼，但由于正规旅行社禁止上街拉客，票提就控制了散客一日游绝大部分客源。
　　非法一日游存在的第二个问题是随意减少约定项目，增加自费项目。记者前一天晚上电话联系时，约定好了一个人150元，再没有别的费用。《北京市一日游合同》示范文本也规定，旅行社不得安排自费项目。但是，上车之后不到一小时，一位自称姓陆的导游就变卦了，提出了加价项目。
　　“目的就是弥足他们的不足，这些全部都，一个人交50元钱，那么这些景点经过大家的同意就去了，缺一不可。”
　　记者：这样，原本说的10个景点变成了2个。原本说，第一个旅游景点是居庸关长城，却被带到了水关长城。原本说，第二个旅游景点是十三陵中的定陵，却被带到了昭陵。原因是，这两个景点门票便宜，这也是绝大多数非法北京一日游首选的两个景点。减掉了8个景点之后，他们给增加的雪域风情文化园又是什么情况呢？

　　导游：雪域风情文化是自费项目，所有的一日游都有自费项目，是必须的。
　　记者：不去不可以吗？
　　导游：套票，就是这种玩法。
　　这座雪域风情文化园是一个人造景观，非常简陋。这个地方根本就不对个人游客售票，只接待团体。另据了解，去年夏天，这个旅游景点因为在“一日游”中存在诱导游客烧香、算命、坑骗游客等行为，被旅游部门责令停业整顿，为防止它们偷偷开业，旅游部门当初甚至还聘请了10名保安，整日在现场盯守。
　　另外，非法北京一日游根本就不与游客签合同。在出发前，记者注意到，导游正在填写一摞旅行协议收，记者凑上前，假装闲聊，想了解这到底是哪家旅行社，但是，导游迅速用手盖住。等导游下车后，记者偷偷翻查看了那本旅行协议，上面写的是“北京彦民国都旅行协议书”。不过，这位导游自始至终也不和游客签合同。旅行社大巴车的印的是新国线旅游，北京京汉运输有限公司。记者在一天中多次询问导游，这家旅行社叫什么名字，她始终不说，要发票，也不给。
　　记者还发现，尽管只有一天的时间，但购物却是非法一日游牟利链条中必需的环节。早在2007年，北京市旅游局和市工商局就联合发布了正式的《北京市“一日游”合同》。示范文本规定，旅行社不得安排指定购物。但是，由于非法一日游报价一般很低，也就是100多块钱，其中票提又提走了30到80元。墙里亏损墙外补，旅行社和导游只好在安排购物上打主意。山东一位刘女士说，她的北京一日游，一天被安排了两次购物：
　　刘女士：那个老板和我们说他是华侨，他是在马来西亚，而且还发了名片，他说生了一个双胞胎，说高兴，今天给我们每人送一份礼物，但是最后没有给，他就是标价好几千块钱的玉器都是卖给外国人，说自己的老乡来了，可以打折，就是说30块钱的50块钱就卖给，这家开的很多厂，世界第四大赌博公司。
　　记者在互同联网上查询发现，很多网友的讲述竟然和刘女士的经历一模一样。可以说，猖獗的非法一日游已经成了京城旅游市场的一块伤疤。北京市旅游局的调查数据显示，到2006年，到京游客选择的出游组织方式中，非法“一日游”经营者占15.4%，正规旅行社占2.1%。中国社科院旅游研究中心发布的2006年《旅游绿皮书》显示，北京“一日游”市场中，非法经营几乎占据了50%的市场份额。 “一日游”市场的混乱不仅严重影响了首都散客旅游市场的发展，而且也影响了首都的形象和声誉。
　　其实从上世纪90年代中期起，北京就开始治理“非法一日游”。但是，北京的“非法一日游”却成为顽症，久病难愈。这里面究竟是什么原因呢？其实在非法一日游的背后，是一条复杂而完整的利益链条：票提、经营者、导游、商店、小景点，诸多牟利环节层层相扣。巨大利益的驱使，政府部门的多头管理，正规旅行社、导游、旅行车的隐形参与等问题，形成一个个巨大的问号，等待着解答。