俄政府修改预算法实行一年期预算

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　　俄政府近日通过了由财政部起草的预算法修正案，同时还决定，今年中止执行三年期预算计划，转而实行一年期预算。按照计划，政府将于3月底向国家杜马(议会下院)提交2009年联邦预算草案。
　　预算法修正案取消了现行预算法中关于不得动用储备基金来填补预算赤字的限制。俄副总理兼财政部长库德林表示，修正案在议会获得通过后，此前制定的三年期预算(2009年至2011年)中，后两年的预算将失效，但所涉及的长期计划和已签署的合同仍将有效。
　　受金融危机的冲击，俄今年出现自2000年以来首次预算赤字，预计今年的预算赤字将达3.15万亿卢布(1美元约合36卢布)，大约相当于俄国内生产总值的7.9%。今年2月，库德林说，2009年俄联邦预算收入预计为6.35万亿卢布，比去年实际减少31.5%。但预算开支大幅增加，从原计划的9万亿卢布增加到9.5万亿卢布，比2008年7.6万亿卢布的预算支出高出25%。
　　俄政府修改预算法是日益严峻的经济形势所致。在普京任总统期间，高油价使俄摆脱了上个世纪90年代以来的经济萧条。然而，去年金融危机爆发后，世界各主要经济体对石油和天然气等能源产品的需求下降，国际油价已经降到了当前的40美元左右。俄财政部在制定2009年预算时，是基于每桶41美元的油价，而不是先前预测的每桶95美元。此间有专家认为，不排除油价降至每桶30至35美元的可能。这就意味着，俄预算赤字还可能进一步扩大。预算法修正案如获通过，财政部就可以放开手脚动用储备基金来填补预算赤字了。
　　据分析，俄今年的预算赤字不能超过8%或9%，否则，俄经济将面临巨大风险，因为在预算赤字达到8%或9%的情况下，俄现有的储备基金将不足以弥补今后2至3年减少的预算收入。截至3月1日，俄储备基金还剩下4.87万亿卢布。如果油价继续下跌，俄预算赤字甚至可能上升到国内生产总值的10%。
　　俄打算动用储备基金，也是为了解决日益突出的社会问题。俄官方公布的数据显示，目前在俄就业机构登记的失业人数超过了200万，而拟招募员工的就业岗位只有80万个。3月初的一项民意调查结果表明，有1/3俄罗斯人被拖欠工资。收入在减少，物价却在上涨。今年俄头两个月的通货膨胀率分别为2.4%和1.7%，据预测，俄全年的通货膨胀率可能高达15%甚至25%。
　　上述问题引起俄高层极大关注。梅德韦杰夫总统11日在图拉州视察时要求地方官员重点关注民众的就业问题，监督食品价格，迅速为国家采购项目拨款。总理普京12日也表示，在2009年的联邦预算中，将有1.2万亿卢布用于投资项目，其中就包括民生项目，比如，将划拨40亿卢布用于发放失业救济金，为各联邦主体划拨430亿卢布用于帮助当地实施反危机计划等。

　　(本报莫斯科3月16日电)