代表委员热议政府工作报告

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国内生产总值增幅
    8%
    蔡昉代表：这个目标是完全可以达到的
    刘树成委员：正确把握调控的方向、重点、节奏和力度
    “今年国内生产总值（GDP）增长率为8%这个目标是完全可以达到的。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉代表认为，其实这个指标并不高。相对于我们前两年的GDP增长率来说，8%还是一个相对低点，如果再低于这个水平，就业问题就很难解决了。上世纪90年代东南亚金融危机发生的时候，我国GDP增长率低于8%，那个时候也正是我国就业最困难的一年。

    中国社会科学院学部委员刘树成委员说，政府工作报告提出今年中国经济增长预期目标为8%左右。这也是连续五年将经济增长目标设定为这一数字。但与前4年相比，今年的8%在导向上有所不同。今年实现8%目标的难度很大，并不容易。因为国内外经济环境发生了重大变化，外部环境复杂多变，国内困难明显增加，难以预料的不确定因素很多。但是，我们还是有实现这个目标的许多有利条件。我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，经过努力，8%这个目标是可以达到的。
    “实际上，目前面临的困难正是实现GDP增长率8%的潜力所在。”蔡昉说，比如，我国经济以前过度依赖外需，现在正是从外需转向内需的好时机，我们已经具备了这样的条件。首先，投资需求将有所上升，4万亿投资一定会带动民间投资。更为重要的是扩大消费需求，现在关键是要解决居民消费的后顾之忧。报告提出将加大社保、教育、医疗等方面的改革力度和投资力度，这将提升居民的消费预期，提振居民的消费需求。
    蔡昉认为，经济增长并不是唯一的目标，我们应该追求最有效益的经济增长，明确经济增长的最终目的是保证就业。建议在经济增长目标中，增强就业导向性，投资结构以就业的最大化为目标。同样的投资和经济增长，选择不同的行业来支持，就会产生不同的结果。我们研究发现，目前投资在制造业上并不能最大程度增加就业，应当多投资在服务业上。
    刘树成说，今年为完成好GDP增长8%的目标，必须继续加强和改善宏观调控，正确把握调控的方向、重点、节奏和力度，增强调控的预见性、针对性和实效性，落实好已出台和陆续出台的各项政策措施。
　　城镇登记失业率
    4.6%
    蔡昉代表：要把保增长、调结构、扩内需和扩大就业结合起来
    孙云飞代表：解决农民工就业要“标本”兼治
    “城镇登记失业率控制在4.6%以内，是有登记失业率这个指标以来最高的水平，今年能够保证维持在这个水平以内。”蔡昉代表说，要把保增长、调结构、扩内需和扩大就业结合起来，最大化地促进就业。要创造有利于就业的社会经济环境，实现充分就业目标，政府要履行促进就业的一系列公共职能。
    他说，还应当看到，这个指标并没有统计农民工的失业情况。而在这一次金融危机中，恰恰是沿海地区外向型企业的农民工失业情况最为严重。目前就业问题的关键是解决农民工的就业，否则农村消费难以提振，扩大内需就难以实现。此次政府工作报告提出，广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。
    “对于农民工就业问题应该‘标本’兼治。”安徽省阜阳市市长孙云飞代表说。
    “长久来看，农民工问题必须治‘本’，政府工作报告强调加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展，这是解决农民工就业和社会保障的根本之路。”孙云飞说。
    孙云飞说，报告提出实施农民工养老保险办法，解决农民工子女在输入地免费接受义务教育的问题，圆了农民工心头最大的两个心愿。对于农民工返乡，应该辩证看待。通过有效的农民工培训，一大批农民工可以服务到建设现代农业、发展农村新兴工业、推进新农村建设的一线去。农村留守妇女和留守儿童的问题也得到缓解。
    孙云飞说，“报告对于解决农民工问题提出了明确的思路，确立了具体的措施。信心，就从这里来！”
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