国务院批准发行2000亿地方债 北京获56亿额度

laruence

　　昨日会议开幕前，记者冲出警戒线拉住工行董事长姜建清（右一）请求采访。本报记者 韩萌 摄


　　●要全面提高产品质量和安全生产水平。要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。
　　●我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责。所有工程建设都要坚持百年大计、质量第一，给子孙后代留下宝贵财富。———温Jiabao
　　关键词1 宏观调控
　　实行结构性减税政策
　　【摘要】 实施积极的财政政策。一是大幅度增加政府支出，这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。今年拟安排中央财政赤字7500亿元，比上年增加5700亿元，同时国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。全国财政赤字合计9500亿元。二是实行结构性减税和推进税费改革，采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负。三是优化财政支出结构。继续加大对重点领域投入，严格控制一般性开支，努力降低行政成本。实施适度宽松的货币政策，保证货币信贷总量满足经济发展需求，广义货币增长17%左右，新增贷款5万亿元以上。
　　解读：全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康 全国财政赤字合计9500亿元，占国内生产总值比重在3%以内，虽然当年赤字增加较多，但由于前几年连续减少赤字，发债空间较大，累计国债余额占国内生产总值比重20%左右，这是我国综合国力可以承受的，总体上也是安全的。同时他认为，中国要实现8％左右的经济增长目标，如果今年二季度经济形势仍不能得到改善，那就有必要为扩张政策“加码”，而现在看政府的政策调控还有很大空间。本报记者 苏曼丽
　　解读：全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员贺铿 税的改革还有很大空间，因为现在税法还没有出来，税制也存在不少问题，只能一步一步来。增值税转型已经定了，其他一些税种、比例等都有调整的必要。
　　贺铿指出，现在东中西部情况不一样，“我就一直主张应该适度的考虑差别税率。比如西部有原材料，但生活、配套的情况可能要差一点，要人才到那里去，税要适当的降低一点，这不是挺好吗？”
　　对于此前有媒体称将再次提高个税起征点，贺铿认为改革并非起征点的问题，“2000元收入以上适当交一点税在当前来说应该还是合理的。”
　　但贺铿强调要考虑税负公平，“比如说我收入2000，可是负担很重，一少部分人家里有很多人等着吃饭，这是税制改革应该考虑的。”本报记者 杨华云
　　连线北京
　　北京获56亿地方债额度
　　比银行同期利息稍高，具体项目尚在研究
　　本报讯 （记者胡红伟）记者昨日从北京市财政局预算处获悉，前几天刚刚收到财政部最终下达“指标”，北京获准发行56亿元地方债。
　　预算处负责人介绍说，在此之前，北京根据自身项目所需的资金，统计后将额度上报给财政部，财政部按照全国2000亿的总量，再按照30多个省市上报的额度，统筹后最终确定了这个数字。
　　4万亿投资规划出台后，中央配套资金仅为1.18万亿元，剩余资金需来源于地方配套和社会资金，因此据媒体报道，不少地方政府纷纷加大上报的额度，如上海和广东申报了500亿，浙江上报了300亿元，湖北上报150亿元。
　　上述人士称，按照财政部的要求，这些地方债只能用于公益、民生项目。北京市的具体项目目前还在和市发改委研究，目前仍在准备过程中。
　　在具体的形式上，北京市财政局收到的财政部文件称，为可流通的记账式国债，发行期限为3年。财政部没有确定利息。按照该人士预计，应该和国债差不多，比银行同期利息高一些。

　　关键词2 财税体制改革
　　推进省直管县财政管理改革
　　【摘要】推进财税体制改革。全面实施增值税转型改革。统一内外资企业和个人城建税和教育费附加等制度。改革完善资源税制度。研究推进房地产税制改革。继续清理行政事业性收费和政府性基金，加强规范管理。深化预算制度改革，实现政府公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算的有机衔接，积极推进预算公开。完善财政转移支付制度。推进省直管县财政管理方式改革。
　　解读：全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达 去年我国的增值税和企业所得税改革至少给企业减去了1/3的负担，在当前的经济形势下企业能够维持比较平稳的经营状态，这两项税制改革起了很大的作用。他认为，在当前形势下，不管是减税还是增税或者扩大税源，都要统筹设计。近期来看，应该是以结构性减税为主。
　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康指出，按照财政部的改革部署，增值税改革已经列入2009年工作重点。下一步的改革目标，就是要把目前征收营业税的行业全部纳入增值税征收范围。改革目标直指“减税减负”，其实施进程也将全面影响到未来几年中央和地方的财政收支。从目前来看，结构性减税的重点除了增值税转型，还要适度放松房地产相关税收。本报记者 苏曼丽
　　关键词3 消费
　　加快发展旅游休闲消费
　　【摘要】继续调整收入分配格局，提高劳动报酬占国民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重，增加对城镇低收入群众和农民的补贴。完善汽车消费政策，加快发展二手车市场和汽车租赁市场，引导和促进汽车合理消费。大力发展社区商业、物业、家政等便民消费，加快发展旅游休闲消费，扩大文化娱乐、体育健身等服务消费，积极发展网络动漫等新型消费。完善消费政策，优化消费环境。加快建设“万村千乡”市场工程，推进连锁经营向农村延伸。抓紧研究出台鼓励消费的政策措施，积极发展消费信贷。做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作，把中央财政的400亿元补贴资金用好用活。
　　解读：中国人民大学商学院教授黄国雄 扩大居民消费首先要解决消费什么的问题———如今市场上很多靠降价促销来刺激消费的措施并不解决根本问题，因为单价下降、消费数量上升，消费总量是不变的。扩大居民消费，应注重开辟新领域，注重消费的多元化，如“报告”中提到的除传统消费形式外的服务消费、网络动漫等新型消费。此外，消费信贷也值得提倡，但应该注意规避风险，这不是普适型的政策，可以针对低收入家庭给予一定信贷额度，使其“有费可消”。本报记者 张晓蕊
　　连线北京
　　30大型商业设施今年开业
　　本报讯 （记者温薷）北京市商务局相关负责人昨天表示，面对当前外部环境，除了保持首都消费品市场供应稳定之外，还要探讨“个性化消费和服务”。比如，昨起至3月31日，市商务局将在金源新燕莎MALL分四期举办内外贸企业合作洽谈活动。
　　此外，北京市今年还计划加强商业设施建设。该负责人介绍，2009年全市计划开业的大型商业设施为30个左右，营业面积约90万平方米。
　　今年1月23日，北京市已在13个网点开展了“家电下乡”产品的试销，销售额已达300万元。