背景资料:《东盟宪章》

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《东盟宪章》是东盟成立40多年来第一份具有普遍法律意义的文件。它确立了东盟的目标、原则、地位和架构，同时赋予了东盟法人地位，对各成员国都具有约束力。

    2004年11月，东盟领导人签署《万象行动计划》，正式将制订《东盟宪章》列为东盟的一个目标，以加强东盟机制建设。2005年12月，东盟领导人签署《吉隆坡宣言》，并指定一个由10人组成的“名人小组”负责为宪章的制订提出建议。2007年1月，东盟领导人确认了“名人小组”提出的关于制订《东盟宪章》的具体建议，同时签署了关于制订《东盟宪章》的宣言，并指定一个由10人组成的“高级别特别小组”负责起草宪章文本。2007年7月，“高级别特别小组”向东盟外长会议提交宪章草案，同年11月20日，东盟领导人在新加坡签署《东盟宪章》。2008年12月15日，《东盟宪章》正式生效。


    《东盟宪章》规定，东盟共同体将由东盟经济共同体、东盟安全共同体和东盟社会文化共同体组成。东盟基本目标是：维护并加强本地区和平、安全与稳定；保持本地区无核化，支持民主、法制和宪政，为东盟居民提供公正、民主与和谐的和平环境；致力于经济一体化建设，构建稳定、繁荣和统一的东盟市场和生产基地，实现商品、服务和投资自由流动；增强合作互助，在本地区消除贫困，缩小贫富差距；加强人力资源开发，鼓励社会各部门参与，增强东盟大家庭意识。

    《东盟宪章》坚持不干涉内政的基本原则，规定就涉及关系东盟共同利益事宜应强化磋商机制，依照东盟条约和国际惯例解决纷争，棘手问题将交由东盟首脑会议协商决定。宪章不包含任何强制性条款或针对成员国的制裁机制，依靠各成员国自觉在宪章框架下增强遵守规则与履行义务的意识。 （责任编辑：陈磊）