奥巴马能否拯救美国经济

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　　2月23日，在美国华盛顿白宫，美国总统奥巴马在“财政责任”峰会开幕时发表讲话，表示他将在第一个4年任期内使联邦政府财政赤字削减一半。当日，美国总统奥巴马、副总统拜登以及100余名来自共和党与民主党的国会议员、预算专家、政府管理人员在华盛顿出席“财政责任”峰会。新华社记者张岩摄

　　美国总统奥巴马2月17日签署了一项总额达7870亿美元的经济刺激计划。这意味着奥巴马政府为应对美国80年来最严峻经济形势的“新政”终于迈出了关键性的第一步。

　　“新政”艰难出炉

　　奥巴马就任伊始，就面临美国经济的一副烂摊子：次贷危机演变成一场全面的金融危机,并向实体经济扩散，失业率不断攀升、信贷紧缩、消费不振，经济陷入严重衰退境地。

　　为应对危机，奥巴马早在去年11月竞选获胜后，就让其经济班子紧锣密鼓地筹划一项大规模的经济刺激计划,但一直遭到共和党的强力DIZHI。在民主党的极力推动下，美参众两院直到2月13日才通过该计划的最终版本。

　　该计划具有三个显著特点：一是规模庞大，二是减税和政府开支并重，三是刺激经济增长和实现美国政府能源、教育及基础设施建设等重要政策战略转型相结合。计划厚达1000多页，被称为美国历史上“最昂贵”的法案之一。其庞大还体现在对美国经济的干预程度上，几乎涉及所有经济领域。

　　该计划包括两个方面，一是减税，约为2870亿美元；二是政府开支，约为5000亿美元。奥巴马政府希望通过减税切实减轻金融危机对广大美国民众的冲击，同时也为扩大消费最终推动经济增长打下基础。而政府开支则是这项计划的重点，奥巴马政府希望，在私营部门受到金融危机严重打击的情况下，通过大规模政府开支，扩大就业，拉动经济增长。

　　特别值得一提的是，这项计划并非单纯的经济刺激计划，它实际上也体现了奥巴马政府在一系列国内政策上的战略转型，以及希望通过大规模政府开支，为美国经济长远发展奠定基础。

　　考验依然严峻

　　奥巴马在签署这项计划时说，此举将是结束当前美国经济困境的开端，并称这项计划将为美国经济实现长期增长和繁荣铺平道路。

　　客观地说，大规模经济刺激计划肯定对刺激消费、扩大就业、推动经济增长起到积极作用，但情况很可能没有奥巴马预期的那么乐观，其新政将面临一系列严峻考验，具体表现为：

　　首先，美国当今的经济问题并非一朝一夕酿成的，其解决方案注定没有速效药。美国目前的金融和经济危机源于多年的宏观经济政策不当、长期的低储蓄高消费发展模式以及金融监管缺失等。而新计划只是一种治标的药方，难以治本。

　　其次，美国经济要摆脱衰退需要一个较长的过程，即使计划立即付诸实施，美国经济在今后一段时间仍有可能继续恶化。即使是比较乐观的估计，美国经济也要等到今年第三季度才可能出现复苏迹象。

　　此外，该计划在参众两院辩论时遭到了共和党的激烈DIZHI。最终投票时，众议院没有一名共和党议员投票支持，参议院也仅有3名共和党议员投赞成票。这与奥巴马上台以来一直标榜的“两党合作”理念明显背道而驰。如果两党角力持续下去，奥巴马新政的许多措施可能还会受到共和党的牵制，绝不会一帆风顺。

　　该计划还包含一处最为人诟病的内容，即所谓“购买美国货”条款。这一条款并非奥巴马政府的本意，是参众两院最终强加进去的。条款一经披露，就因其带有明显的贸易保护主义色彩而遭到国内外强烈批评。奥巴马政府如何处理这一问题还有待观察。


　　该计划还引发了外界对于美财政赤字进一步扩大的担忧。而且，在财政赤字不断累积的情况下，美元汇率如何发展也令人忧虑。虽然目前受投资者避险情绪影响，美元汇率逆势强劲反弹，对欧元和英镑涨势尤为明显，但一旦世界经济形势好转，美元有可能再次暴跌，届时过去几年由美元贬值引发的油价、粮价和原材料价格飙升有可能再次上演，从而对世界经济造成新的冲击。

　　经济前景堪忧

　　美国整体经济仍处在严重衰退当中。住房市场持续低迷、失业增加、消费不振、信贷紧缩、金融市场动荡、一大批美国巨头企业在破产边缘挣扎……大规模经济刺激计划短期内难以改变这一局面，美国经济前景依然堪忧。

　　根据美国《华尔街日报》所做的最新调查，经济学家普遍预计，美国经济在去年第三季度和第四季度按年率计算分别下滑0.5%和3.8%的基础上，今年第一季度还可能继续下滑4.6%，第二季度再下滑1.5%。他们预计，今年全年有可能减少200多万个就业岗位，失业率到年底时将从目前的7.6%升至9.8%。

　　经济学家预计，今年上半年，美国经济很可能仍将保持下滑局面，到下半年有望逐渐出现复苏迹象，而随着金融危机慢慢消退，美国经济到今年年底增速才会加快，到2010年才有望恢复较为平稳的增长势头。 （责任编辑：张静）