“黑车”要堵更要疏

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　　据披露，交通运输部和公安部决定，从2月20日至5月20日在全国开展一次集中打击“黑车”等非法运营的专项治理活动。
　　如此一来，正规“的哥”与出租车公司将会拍手称快，因为去年多起出租车集体停运事件的矛头之一正是“黑车”。也可以想像，一些“黑的哥”会迎风而倒，遭受重罚，另一些“黑的哥”会望风而逃，暂且收敛。
　　还有一种当事人，就是那些习惯依赖“黑车”的人们，如一些偏远社区的居民可能会嘀咕，接下来出行怎么办？
　　无证经营，非法载客，对之打击查处，于法于理都属当然。尤其是那些非法经营的牵头者和组织者，特别是欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有黑社会性质的非法运营和扰乱市场经营秩序的团伙，正是本次专项行动依法打击重点。
　　而人们熟知的“黑车”、伪造运营证照的小客车、驻点运营的异地出租汽车以及摩托车、客货两用车等，则属依法“查处”之列。
　　“黑车”的“罪过”众所周知的有：以低成本扰乱市场，冲击合法经营者权益，造成税费流失，乘客权益难保障等。同时，有底层生活经验的也知道，“黑车”司机、“黑摩的”司机、三轮车夫，如同那些违章摆摊的小贩们一样，多数是生活无着的困难群体。生计困难虽非违法违章的理由，但也足够管理者去反思：问题不是一打了之的。“黑车”打了，“黑车”司机还在，要坐车的人也还要生存。
　　这就是为何“黑车”以前屡禁不绝、屡打屡起的原因。需求决定供给，“黑车”司机有谋生的需求，坐“黑车”者有出行的需求。
　　因此，“黑车”要堵更要疏。堵住混乱，疏通矛盾。为出行计：“黑车”生存的典型空间多在城郊结合部等偏僻之处，也是公共交通资源配置稀缺之地。还有大型市场、长途客运站这样的地方，公共交通也往往供不应求。要想对“黑车”釜底抽薪，莫过于加强这些地方的公交建设或提供充分的合法出租车服务，也或者是安排以特别方式管理、在特定区域运行的特定出租车种——这将增加管理难度。
　　为谋生计：可适当“收编”黑车人员。但“黑车”司机要想“转正”很困难，总量控制的配额、高高的份钱，都令“黑的哥”对“转正”可望而不可即。

　　如果说查处“黑车”在某种程度上是对去年系列出租车集体停运事件的交代，那么，出租车集体停运背后的深层原因——现行出租车管理体制，及其带来的“开的”难、“开的”贵和打的难、打的贵等问题，还需要真下决心、下真功夫去改革、去破除。（汤耀国）
　　（来源：《瞭望》新闻周刊）