海南定安检察院办案重视政治、法律与社会效果有机统一

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不久前，海南省定安县检察院在定安弘生糖业有限公司(下称弘生公司)召开对该公司偷税、虚开增值税专用发票25万余元一案的直接责任人公开处理大会，对该公司及总经理黄循星、财务主管刘东英宣布了不起诉决定。依据相关法律规定，该案已达到追究刑事责任的标准，但定安县检察院为何对公司及直接责任人如此网开一面，作出不起诉决定?记者日前专程来到定安县检察院探源溯流。


    惩罪不可以罚代刑

    办案须以大局为重

    今年5月，定安县国税局向定安县检察院通报了弘生公司涉嫌偷税案，并征求处理意见。该公司于2006年至2007年间偷税25万余元，已对其作了相关罚款处理。对此，检察院态度明确，根据我国税收征管法的有关规定，该案已达到追究刑事责任标准，应移送公安机关立案查处，不能以罚代刑，损害法律的尊严和执法的统一。

    很快，公安机关以偷税罪对弘生公司直接责任人黄循星、刘东英立案侦查。鉴于弘生公司是县里招商引资的项目，在对犯罪嫌疑人采取强制措施上，公安机关主动与定安县检察院进行沟通。考虑到该案的特殊性，定安县检察院召开了公安、检察、税务等部门协调会。会上，定安县检察院检察长卓传海提出，应支持公安机关依法办案，但对犯罪嫌疑人不宜采取强制措施，因为该项目是招商引资进来的，如对企业领导人采取强制措施，可能给企业造成动荡带来不稳定因素，且该企业下辖的蔗区涉及蔗农3616户计8万多人，如造成企业倒闭，将严重损害农民利益，检察机关应该最大限度地促进社会和谐稳定，服务大局促进经济发展。

    广泛听取各方意见

    办案有利经济发展

    弘生公司偷税一案由公安机关向定安县检察院移送审查起诉后，11月7日，定安县检察院就该案如何处理召开检委会进行讨论。委员们认为，办理该案应贯彻宽严相济的刑事司法政策，突出以人为本，对该案的犯罪嫌疑人应作不起诉处理。理由是弘生公司及黄循星、刘东英的行为虽然构成偷税罪，但系初犯;犯罪嫌疑人认罪态度好，有悔改表现，在税务机关查实该公司的偷税数额并作出处罚后，该公司已将税款及罚款全部上缴，且黄循星、刘东英主动到公安机关投案自首;对犯罪嫌疑人不起诉并不是对犯罪打击不力，而是充分考虑厂里500多名职工的工作、生活问题，否则8万多名蔗农的利益将无法保障。

    检委会最终作出对弘生公司及犯罪嫌疑人黄循星、刘东英不起诉的决定。

    公开案件处理结果

    社会各方纷纷称道

    为使该案办理情况公开透明，11月12日，定安县检察院召开了对弘生公司及直接责任人公开处理大会，并宣布不起诉决定书。该公司法定代表人表示，他们将认真吸取教训，认真学习法律、遵守法律。

    此案的成功办理得到了社会各界的认可和好评，海南省委常委、政法委书记肖若海对该案的办理给予了充分肯定，他认为对犯罪嫌疑人不采取强制措施，并不意味着对犯罪打击不力，而是充分考虑到企业500多名职工的工作、生活问题和8万名蔗农的切身利益问题，是充分考虑到定安社会的和谐稳定和社会经济的发展。海南省检察院检察长马勇霞称赞定安县检察院办案讲政治、讲大局。

    感触最深的莫过于定安县书记孙颖和县长杨树岷，他们认为检察院克服单纯的业务观点，较好地将执行法律与执行政策有机地统一起来，既惩处了犯罪，又维护了社会稳定。