英格兰雷霆审查 离岸金融中心风雨压城

岸上的猪

泽西岛、百慕大、开曼群岛、英属维尔京群岛等均在审查名单中

临近岁末，一场针对离岸金融中心(offshore financial centres 简称OFCs)的大规模审查行动终于拉开帷幕。
英国财政部新闻办公室日前向本报证实，英国财政大臣达林已任命Michael Foot率领一个独立团队，审查英国的离岸金融中心，并于2009年春天向达林汇报审查结果。
被英国财政部列在审查名单上的离岸金融中心包括：泽西岛、格恩西岛、马恩岛、百慕大、开曼群岛、直布罗陀、特克斯和凯科斯群岛、英属维尔京群岛、安圭拉。
据泽西岛州国际金融部部长Martin De Forest-Brown透露，具体审查行动将在明年1月份展开，涵盖金融监管和透明度、税收和国际合作以及针对金融危机管理和解决的安排。他用充满自信的口吻说：“泽西岛欢迎审查并期待能做出积极贡献。”
全球超过四分之一的避税天堂是属于英国的财产——皇家属地和海外领土。英国共拥有3个皇家属地和14个海外领地，其中9处均为官方注册的离岸金融中心。
在重建全球金融监管体系的呼吁声中，要求审查离岸金融中心的建议被再三提起——那些远离大陆的神秘小岛，在这场金融海啸中究竟扮演了怎样的角色？这个在国际社会呼吁下展开的独立审查，又将给离岸金融中心的未来带来怎样的变数？
离岸金融中心仍可自行定税
看看被委以审查行动负责人重任的Michael Foot是何许人也，也许有助于解开谜团。
此人已在英国金融界摸爬滚打约40载，目前身份是海岬金融集团(Promontory Financial Group)英国公司主席。他的上一个职务是1998年到2004年担任英国金融服务管理局（注：英国金融监管机构）董事总经理，此前他在英国央行工作长达29年，主管过欧洲事务和外汇部门。
Michael Foot所在的海岬金融集团绝非等闲，号称是首屈一指的金融服务咨询公司，拥有非同一般的政界人脉。其创办人及美国总部主席曾主管过美国货币监理署(或称财政部金融局)(Office of the Comptroller of the Currency)。

Michael Foot 在接获任命时说，他有这方面的成功经验，期待着同那些皇家属地和海外领土的人一起工作，研究如何最好地帮助巩固金融部门，以应对具有挑战性的经济时代。
根据记者查阅到的英国财政部公开文件，相关审查将研究在目前经济气候下，英国离岸金融中心近期和长期面临的挑战，具体包括金融监管和透明度、 税收与财政稳定、可持续性和未来竞争力以及国际合作等4项内容。
近日，达林在下议院的一次质询中表示，最近的金融动荡凸显了海外领土和皇家属地的潜在问题，如马恩岛和海峡群岛。这些小岛仅仅是吸引银行客户、降低税率，却没有对英国财政作出贡献，所以他要求审查这些规管安排。
但是英国财政部明确强调，这些地区各种现行的宪法安排将“继续受到尊重”，它们可以继续保持独立的财务事项，并且自行确定税率。