宝宝访日不过夜

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本周二,钱江晚报发表一篇“用公款开一回洋荤，你去不去？”的言论，作者写道“一位老人，操劳国事，国内国外到处奔波，宁可自己受累，也要为国家节约开支，但凡有良知者，谁会不感动。”

作者所赞许的“一位老人”，指的是温Jiabao。事由是，13日那天，温Jiabao赴日本福冈出席中日韩三国领导人会议，早上8点飞机从北京出发，晚12点飞回北京。温Jiabao及随行人员没在日本过夜，节省了在酒店开房间的租金和时间。

读到这段文字，说实话我也很受感动。的确，无论是平常日子，尤其是当下“经济寒流”来袭的困难时刻，公务活动从国务活动开始践行厉行节约原则，温Jiabao作出了垂范。

当然，按照常识判断，温Jiabao本次赴日公干，是否在日本过夜，包括整个行程安排，乃至全部活动仪程，通常须事先经由两国外事机构商谈妥当，并非仅仅是为了节约开支这个单一考虑才这么做的。可是，无论如何，“一位老人”长途跋涉紧张工作一整天后又选择连夜返回的做法，一经媒体报道，我相信许多国人是不会不被感动的。

“你去不去”一文的作者还写道，“能够被温Jiabao感动的，大多数是淳朴、善良的底层群众，心底多少还保留着一片‘纯白’。”其实，中国底层群众特善良，他们并不指望各级官员在公务活动中都如温Jiabao那般自律自爱，适当享受一下----譬如出国办完正经事后，适当留点时间开开眼界也未偿不可，毕竟人同此心乎，关键是莫如“新余事件”和“温州事件”那样做的太出格。

“太出格”长期存在，对尔等纳税人而言，几乎已少有气愤而只剩麻木和无奈。毫无疑问，治理“太出格”，总理的垂范是很有内在价值的。但从外部性的制度制约层面治理“太出格”，国内目前依然还在苦苦求索。既有总理的示范，又有外部性的制度制约，“太出格”决非不治之症。

举两个外部性制约的例子：

其一、多年前，两德统一前的西德国防部长坐直升机视察部队，因为是周末，第二天该防长正好安排与家人一起渡假，而且那个部队与渡假地又不远，于是防长出发时就顺便捎带了自己的妻子，没料想，此事第二天立即被媒体曝光，引起舆论强烈质疑，不出一星期，该防长引咎辞职。

其二、事主是英国下议院议长迈克尔马丁，年初时，议长的妻子以“议长公务客人”外出购物的名义，在下议院财务报销了4000多英镑的出租车票。英国媒体捅了议长的马蜂窝，在舆论的强烈质疑下，议长的发言人迈克·格拉纳特出来替议长“证白”，声称4000多英镑的出租车票确属公务用车产生的费用。然，在媒体的穷追下，议长发言人因替议长说谎----误导公众而引咎辞职。得益于英国政坛错综复杂的政治角力，迈克尔马丁虽说暂时没有丢官，但却也弄成声名狼藉......

说到制度制约，首先是制约的制度如何建设。改革开放虽已历经30年，可事情一涉及制度建设，似乎上下左右都为难。要说难，制度建设的确很难，难就难在它须破旧立新，须伤筋动骨，涉及利益边界的重新划定。要说不难，其实也不难，类似于发生英国下议院议长夫人揩油的事情，发现一起，就任由舆论穷追不舍去，追到最后，必达成“处理一个人，教育一大片”之效果.

本文所指的制度其实是监督制度中的一项“子制度”，稍作深追一下，补齐舆论监督这块“短板”，所须支付的成本很小，赢取人民群众信任的收益却是个“海量”.......

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