从关闭马纳斯空军基地看美俄在中东的博弈

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2月3日，出席莫斯科集体安全条约组织和欧亚经济共同体成员国首脑峰会的吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫，在与俄总统会谈结束后的联合记者会上宣布，吉政府已决定关闭美军设在该国的马纳斯空军基地。2月4日，吉尔吉斯政府正式向议会递交了废止美军驻该国军事基地协议的决议案。这意味着，在未来6个月时间内，以美国为首的北约军队将悲情撤离已驻扎了8年之久的马纳斯空军基地。吉尔吉斯斯坦议会19日通过了政府提交的关于废除美军租用马纳斯空军基地协议的法案。至此，这一长期牵扯美国、北约和俄罗斯敏感神经的问题终于有了结果。然而，美俄等国在中亚地区的地缘政治博弈远未结束。马纳斯美国空军基地位于吉尔吉斯斯坦首都比什凯克近郊，主要驻扎着美国空军第376远征联队。2001年秋，美国借阿富汗战争之机，与吉尔吉斯斯坦达成协议，租用马纳斯国际机场作为空军基地，以便为美国在阿富汗的军事行动提供支持。 当时，美国还租借了乌兹别克斯坦的汗阿巴德军用机场作为军事基地，但2005年由于乌美关系恶化，美军被迫撤出。
目前，马纳斯空军基地约有1000名来自美国、西班牙和FaGuo的军事人员，另有650名来自美国和吉尔吉斯斯坦的雇佣人员。阿富汗战争期间，驻扎在马纳斯空军基地的美国空军主要负责为地面部队提供空中支持。随着战争结束，美国和盟国空军转而执行空中加油、空运、空投、运送伤员、向阿富汗运送人员与物资等任务。目前，马纳斯空军基地作为美军在中亚的唯一军事基地，在保障部队和装备运送以及为飞机提供油料补给等方面具有相当重要的意义。随着阿富汗战争的结束以及驻基地美军与当地居民发生冲突，吉尔吉斯斯坦国内开始出现要求美军撤离的呼声。吉尔吉斯斯坦政府也曾多次表示，美驻吉军事基地的租金过低，要求美方提高马纳斯机场的租赁和使用费。2006年7月，美国被迫同意就使用空军基地向吉方支付“合理补偿金”。据美国中央司令部司令彼得雷乌斯日前表示，美国每年向吉尔吉斯斯坦提供约1．5亿美元的援助资金，其中6300万美元用于支付马纳斯空军基地的租金和相关费用。
从吉尔吉斯斯坦方面来讲，关闭马纳斯空军基地其原因主要有以下几个方面：首先是其民族构成来看，吉尔吉斯斯坦在1991年独立之前一直从属于苏联，苏联每年会拿出大量的财政拨款用于吉尔吉斯斯坦的经济建设，同时，在2001年，美国租下玛纳斯基地后，在这里拥有许多军事特权，如机场候机室设有美军指挥所；美军的运送物资，吉国无权检查等。而2006年，美军士兵开枪射杀吉国公民，这一举动更是引起了吉国的抗议，虽然美国每年会向吉国支付1.5亿元的机场使用费，但这些钱并未使吉国人民的生活水平有所提高，而在这种对比下吉国人民更加怀念在苏联的时期。其次，从本国的生存环境的选在来看，关闭马纳斯基地也是一个较为理性的选择。美国政府只是将吉尔吉斯斯坦看做其稳定中东局势的一颗重要的棋子，美国真正关心的只是其战略利益，而并非其他。而从吉尔吉斯斯坦的地理位置来看，其必定是美俄争夺的重点。美国可以以吉尔吉斯斯坦为据点，插足中亚，威胁俄罗斯，遏制伊朗，并且控制中亚丰富的能源，而且阿富汗的物资运输其中有40%是通过吉国中转，其他都是通过一条公路进行运输，而据最新报道，这条公路“生命线”已经被塔利班炸毁，因此，马纳斯空军基地就显得尤为重要。吉国经过多年的发展，清楚的认识到，只有独立发展经济，融入当地体系，不依靠外援才能生存。因此，俄罗斯就成为其最好的选择。从政治上来看，吉国一直与俄罗斯保持良好的关系，而且吉反对派势力较强，吉总统巴基耶夫即将面临能否连任的考验，需要俄方的大力支持；从经济上来看，俄罗斯不仅是俄最重要的贸易伙伴，而且在商品和能源供应方面，吉国严重依赖俄罗斯，并且在俄打工的吉国人汇回的收入也是吉财政的重要来源。而在军事上，吉国军官更是全部在俄罗斯接受培训，甚至连马纳斯空军基地在2000年以前的边防也是由俄军负责。因此，吉尔吉斯斯坦与俄罗斯的关系异常密切。
从俄罗斯的角度来看，吉国的地理位置异常重要，他是俄抵抗伊斯兰原教旨主义的前沿阵地，是俄罗斯与西方的安全缓冲区，也是同中国的缓冲区，与此同时，俄罗斯面临着以美国为主导的北约进行不断东扩，在东欧设立反导系统，这些措施无一不是压缩其生存环境。因此，在吉国的请求下，俄罗斯很快通过议案，答应支持20亿用于其建设，这无疑是对美国强有力的回击，从而加大与其谈判的筹码。
关闭马纳斯空军基地对于吉尔吉斯斯坦来讲，改变了其以往的左右的外交逢源策略，增加了其安全性，其生存环境得到了大大的改善。吉议会最终决定关闭美军基地，意味着本轮中亚地缘政治博弈以俄的阶段性胜利暂时告一段落，也意味着美国不得不花费更大代价在中亚另寻战略支撑点。 从眼下看，吉尔吉斯斯坦可获得俄总统亲自许诺的20亿美元贷款和1.5亿美元无偿援助，这些资金可帮助吉应对全球金融危机；从中长期来看，吉俄关系可望得到进一步巩固，这有助于吉政府稳定国家政局，发展民族经济。此外，俄美必将围绕在吉地缘政治利益继续展开“竞价”，这也有利于吉从中获利。 而对于美国，关闭空军基地则是对其在中亚的战略安全给予了沉重的打击，马纳斯空军基地目前承担着向阿富汗运送作战部队、非军事人员、各类物资装备以及为飞机提供油料补给等重要使命。使其在中东地区的利益大大受损，这也是对奥巴马增兵阿富汗计划的严重挑战。有关专家认为，一旦失去在中亚地区唯一的空军基地，美军在阿富汗开展大规模反恐战将面临困难。然而，作为阿富汗反恐和境外军事战略布局的重要环节，美军不可能轻易离开中亚。乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦以及土库曼斯坦都将是美国未来一段时间加紧拉拢的对象。 环顾中亚五国，吉尔吉斯斯坦已下“逐客令”；土库曼斯坦是联合国承认的永久中立国，绝不可能同意设立外国军事基地；哈萨克斯坦是俄的盟友，本月9日再次正式宣布不会设立美军基地；塔吉克斯坦多方面长期依靠俄的扶持，也不大可能向美军发出“邀请函”。只有乌兹别克斯坦是一个较大的悬念。　去年底乌兹别克斯坦总统卡里莫夫同意美军重返原来驻扎的铁尔梅兹基地。考虑到卡里莫夫总统意欲巩固乌兹别克在中亚地区的地缘政治地位，那么在退出俄罗斯主导的欧亚经济共同体之后，将不排除乌国再次退出集体安全条约组织的可能性。 而在决定关闭马纳斯空军基地后，吉国外长也曾表示，不排除关闭基地后允许美军借用领空向阿富汗运用物资的可能性。从这一点可以看出，美吉双方的合作关系并未完全堵死，我们甚至可以猜测在未来的某一天吉国重新开放马纳斯空军基地。

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美国佬到处打楔子，这下总算碰了钉子。