伊拉克制宪进程: 各派让步,分歧仍严重

岸上的猪

伊拉克制宪进程:  各派让步,分歧仍严重

伊拉克新宪法草案15日难产被迫延迟一周后,进行表决,但据中国新闻网报道伊拉克当地时间8月22日夜晚，什叶派和库尔德人支持的伊拉克新宪法草案被提交议会，鉴于草案并没有获得逊尼派的认可，伊拉克议会设定了新的期限——三天，希望各方能在三天之内就争议问题达成共识.

所以各派为确保按时完成制宪份份做出让步,但在部分问题上仍存在严重分歧,若新宪法再度难产,伊政治进程将受到重大影响.

美国 让步宗教地位

伊拉克各派制宪谈判代表20日说,美国外交人员已经在宗教地位问题做出让步.什叶派、逊尼派和库尔德谈判代表均表示,各方已经达成一致,在伊拉克宪法中赋予伊斯兰教义前所未有的地位,

但是,美国这次让步与他以前所作出的表态是明显不同的,以前美国坚定的认为伊拉克新宪法以权力平等和民主为最高准则,这次美国作出让步,明显是考虑到伊斯兰国家的传统观念,若美坚持己见,可能使伊政治进程从头再来,这是明显的玩不起.

但根据有关报道,一名库尔德非宗教人员对美国让步提出异议,他说:美国这种做法,是不符合美国的价值观,他们在这里付出这么大的牺牲和资金,却只想支持建立一个伊斯兰国家."

在宗教地位问题上,库尔德人反对把伊斯兰教义奉为伊拉克法律的唯一主要根据,而是主张将其视为主要的根据之一.

什叶派  提出石油分配新方案

什叶派提交了一份新的石油收入分配方案,其中什叶派代表认为此方案得到库尔德人和逊尼派阿拉伯人的支持.

据报道,伊拉克各派代表已经在12日达协议,决定由中央政府掌控自然资源,财政收入按照各地区人口比例和需求进行分配.

其中伊拉克的油田主要集中在尚有争议的北部基尔库克地区和南部什叶派地区,而逊尼派控制的地区大多属于沙漠地带,资源匮乏.因此,逊尼派主张中央集权,以便有效的控制伊拉克所有资源的合理分配.

库尔德人  放弃民族自决

因库尔德人迫于美国压力,同意放弃民族自决要求,从而有望扫除伊拉克制宪进程中的一大障碍,但在联邦制问题上,逊尼派仍然与什叶派和库尔德人分歧严重,逊尼派表示,如果制宪草案支持联邦制,即便它通过起草委员会和座谈会审议,逊尼派也将致力于在10月公投中使其"流产".
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伊各派主要分歧:

联邦制

库尔德人要求联邦制的呼声最为强烈,这样他们就能在北部控制的三个省实行最大程度的自治,但逊尼派却表示强烈反对,担心库尔德人最终在北部建立独立的库尔德共和国,而什叶派立场摇摆不定.

伊斯兰教在宪法中地位

什叶派宗教人士强调伊斯兰教的重要性,他们曾建议将伊拉克国名改为"伊拉克伊斯兰共和国",与伊朗伊斯兰共和国相呼应,他们主张伊斯兰教为宪法的唯一来源,但曾受到其它两派的反对.

石油收入分配

伊拉克的石油储量丰富,各方对此争夺也异常激烈,最终双方达到妥协,决定由中央政府掌控自然资源,根据各省人口比例和特殊情况分配财政收入.

伊拉克三大派别逊尼派、什叶派和库尔德人未能在联邦制、石油财富分配、伊斯兰教地位等问题上达成共识.根据伊拉克过渡法律,如果各方不能在期限结束的三天之内就争议问题达成共识。

三天之后，也就是25日左右,议会将对最终定案进行表决,若没有通过, 那么伊拉克现任政府和议会必须解散,伊拉克要重新举行选举,这样整个制宪会议进程也将从头再来.

附: 参考部分资料.


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