农村新一轮改革，不妨从城市着眼(原创首发)

岸上的猪

农村新一轮改革，不妨从城市着眼人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
党的十七届三中全会及其审议通过《**中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,必将掀起我国农村新一轮改革发展的高潮。推进农村改革发展，大头在农村，重点也在农村，但不能完全局限于农村，而应落实三中全会提出的“推进农村改革发展，必须把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针”等要求，坚持从城市改革发展着眼，着力构建新型工农、城乡关系，加快推进农村改革发展。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
推进农村新一轮改革发展，“钱从哪儿来”是必须解决的第一个重大课题。三中全会指出，农村发展仍然滞后，最需要扶持。这个扶持重点是资金的投入。除国家直接投入外，农村发展资金的来源主要在城市。一是农民进城打工挣钱反哺农村建设。“打工经济”已经成为农村经济的重要支柱。据统计，2007年有2.26亿农民工在城市打工，年收入27000多亿元，其中一半以上成为农村建设的重要资金来源。这就要求，城市管理者必须重视解决农民工的就业问题，给进城农民工提供更多的就业岗位；加强对农民工的教育培训，提高农民工的就业能力。同时，大力解决农民工的工资拖欠问题，使打工收入源源不断地流入农村，支持农村发展。二是农产品大部分进入城市市场，这是农村从城市取得资金支持的重要渠道。前几年，由于国家对大部分农产品实行价格管制，农产品和工业品价格倒挂，农产品收益更多为城市占有，对农村发展的贡献较小。这种局面必须改变。要进一步理顺农产品体格体制，适当放开大部分农产品价格，使农产品能够从城市取得更多的经济效益，反馈农村和农业。三是城市企业的支持。城市企业进入农村和农业，是推动农村经济发展的重要手段。城市企业要积极响应国家号召，进军农村和农业，通过直接投资、收购集体企业、乡镇企业、合作经营等方式，支持农村经济发展。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)

“人到哪儿去”，是农村深化改革必然遇到和必须解决的另外一个重大课题。无论土地经营制度如何变化，农业规模化经营是农业现代化的必然出路。农业规模化经营，必然使大量农民从土地上脱离出来。这些无地农民，大部分肯定要进入城镇和城市，成为农民工或者新市民。这是中国现代化的必然选择，也是农民自发、自觉的必然选择。大量农民进入城市的现实和趋势，要求城市管理体制提前做出变革。比如，必须彻底终结城乡二元户籍体制，代之以居住年限自然获得城市户口制，保障新市民和农民工享有平等的社会保障、教育保障、医疗保障权利。又比如，重新审视和定位城市管理体制，改进管理方式，对进城的农民工实行人性化管理，确保进城农民有自主创业的空间，并且在税收等方面扶持农民工创业。再比如，深化住房制度改革，加快“城中村”改造和经济适用房、廉租房建设，给大量立足未稳的城市新移民和农民工提供安全、有序却又相对廉价的住房服务。城市管理体制改革，是农民进城持久化、长效化的重要制度保证，解决了人的问题，农村新一轮改革才能轻装上阵。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
农村新一轮改革发展，需要学习借鉴城市改革发展的经验。我国的农村改革先于城市，但却落后于城市。城市经济体制和管理体制经过20多年的改革，已经积极了比较丰富的经验，比如基础建设的投融资体制、教育管理体制、医疗卫生机制、社会保障机制、基层党建机制等。在农村新一轮改革发展中，这些问题都不可逾越。其中许多成熟的体制，可以充分借鉴到农村的改革发展中，使新一轮的农村改革少走弯路、不走弯路。比如，城市对私营企业的扶持，社区医疗卫生建设，城市社区基层党建的活动阵地建设、流动党员管理、党员队伍建设等一些成功做法，完全可以为农村改革所学习借鉴。同时，城市管理体制改革中一些失败教训，也可以为农村新一轮改革所汲取。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)