大规模官民冲突引起官方反思

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● 叶鹏飞（北京特派员）
　　日益激化的社会矛盾所引发的大规模官民暴力冲突——官方所谓的“群体性事件”——终于引起中国政府的警惕和反思。

　　贵州**县6月28日万人大骚*，被官方宣传为中国近年来社会冲突的“标本性事件”；而**高层近日也开始释放政治改革的暗示。

　　新华社下属的《瞭望》新闻周刊最新一期引述官方统计说，2006年中国爆发的群体性事件超过9万起，“并一直保持上升势头”。报道以**事件为典型称，无论从参与人数、持续时间、冲突剧烈程度、造成的影响，**事件揭露了“社会底层积累的民怨不容小视”。

　　《瞭望》针对**事件进行一个多月的调查分析，访问了专家学者，总结了一些教训，其中特别指出：官员“脱离群众，向上负责”的深层制度隐患，是群体性事件层出不穷的重要肇因，并提出“民主政治”作为应对之道。

　　由于权力不对民众负责、不受任何制约而使得官员漠视民意地滥权专利，真正推动地方政府的基层民主与**的党内民主变得及不容缓。

　　专家学者在受访时表示，发展基层民主的重点在于落实民主决策、民主管理和民主监督，并首先要做好信息公开以及充分协商的基础性准备。

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报道引述中央党校党建部教授蔡霞说：“‘**事件’给我们提出了一个警告：人民民主，不仅是政治原则，还要在现实生活中实现。”

　　此外，配合基层民主，解决“一把手”权力过分集中的弊端还必须依靠党内民主。蔡霞说：“当前，书记对党员和党代会负责的制度不完善，书记的权力又缺乏规矩，导致书记的个人意志凌驾于组织意志之上。”

　　报道披露，**拥有7000万党员，但是真正握有权力的仅20万人。目前党员参与党内事务讨论的机制仍不完善；党委会委员的民主权利尚缺乏制度保障，使得20万领导干部的权力，无法被7000万党员的有效参与所监督和规范。

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中国政府为了确保北京奥运平安举行，几乎举全国之力保障社会稳定。有分析认为，保持上升势头的群体性事件，被暂时压抑的能量势必在奥运压力结束后爆发。面对严峻的经济形势，如何理顺社会矛盾将成为后奥运时期中国政府的重大挑战。
　　**高层在警惕之余显然也在进行反思。**湖南省委书记张春贤8月31日在一场关于解放思想大讨论活动的电视电话会议上，语出惊人地表示：“前两次解放思想偏重于还利于民，这一次解放思想在继续注意还利于民的同时更偏重于还权于民！”

　　张春贤解释说，还权于民就是在完善社会主义市场经济体制的同时，大力发展社会主义民主政治。

　　今年是中国改革开放30周年，改革累积的社会不公已经破坏了各方对改革的共识和支持。**政治局常委、中央党校校长习近平9月1日在中央党校秋季学期开学典礼的演讲，就以《改革开放30年党的建设回顾与思考》为题。

　　习近平在演讲中警告：“任何一个政党，无论实力多强、资格多老、执政时间多长，如果因循守旧、固步自封、保守僵化、不思进取，其创造力就会衰竭，生命力就要停止。”

　　张春贤把“还权于民”形容为继前两次解放思想后的第三波思想解放，似乎有为当局接下来推动政治改革造势的意味。