日本首相福田康夫宣布辞职

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　日本首相福田康夫1日晚在新闻发布会上突然宣布辞职。这一天，距他去年9月25日成为首相不足一年。


日本首相福田康夫辞职　　>>事件

　　突然宣布辞职

　　福田在新闻发布会上说：“如果我们优先考虑人民生活，就不能让政治上的讨价还价造成政治真空。我们需要一个新团队实施我们的政策。”

　　去年7月，****党在国会参议院选举中惨败，失去参议院多数席位，致使以民主党为首的在野党能在参议院阻挠一些法案通过。福田上台以来，一直在应对来自参议院在野党的阻力。

　　“考虑能让国会特别会议顺利进行，我认为，让另外一个人担任我的职务更好，”福田在新闻发布会上说，“民主党试图阻挠每项议案，致使贯彻政策需要花长时间，为了日本人民的利益，这一情况不能再重复。”

　　福田的前任安倍晋三以“健康原因”为由突然辞职。现年72岁的福田在新闻发布会上没有更细解释辞职原因，但否认身体出现任何状况。

　　福田说，他是在上周末作出辞职决定的。选择现在辞职，是因为距临时国会尚有一些时间，不会造成政治空白。他期待在下任自民党总裁的领导下形成更为有力的领导体制，为实现有利于国家和人民的政策而努力。

　　回顾过去，福田说，他在执政党在参议院占少数的困难局面下接任了首相职务，从上任就面临政治资金、养老金记录、防卫省丑闻等一系列长年积累的问题。但他仍然低调而务实地进行了改革，虽还未取得最终成果，但确定了方向。经济问题在今年凸显出来，为此，他于8月初大幅改组内阁，并于8月29日出台了综合经济对策。他认为自己过去一年的工作为今后取得进步打下了基础。

　　>>对策

　　商讨继任人选

　　福田是自民党总裁，去年9月底出任首相。他辞去首相职务并不意味着国会需要重新选举，自民党可选举新总裁接替他。新总裁需继续执掌现有内阁，需通过众议院信任投票。

　　福田在新闻发布会上说，他已与自民党干事长麻生太郎商讨了继任人选事宜，责成麻生为选举继任人筹备自民党会议。

　　麻生上月初就任自民党干事长。政治分析师认为，麻生是接替福田的热门人选。

　　福田没有说明他的辞职决定何时生效。分析师推测，他可能继续留守，直到自民党选出新领导人。

　　“我希望我们能创造一个优秀团队，以向前迈进，实现我们的政策和目标。”福田说。

　　美联社分析认为，麻生在福田任首相期间内一直保持低调，可能会给他在自民党内一个“新开端”。

　　>>反应

　　被批不负责任

　　福田上台后，内阁成员接连曝出丑闻，使内阁支持率一路下滑至20%左右。

　　福田8月1日改组自民党领导层和内阁，除首相外的其他17名阁员中仅4人留任。但是，日本媒体9月1日公布的民意调查结果显示，与一个月前改组内阁时相比，福田新内阁的支持率下跌了9个百分点。

　　民主党官员菅直人当天批评福田突然辞职的举动，呼吁提前举行国会选举。

　　菅直人说，下任首相应该立即解散众议院，宣布提前举行选举。

　　民主党干事长鸠山由纪夫称福田辞职“不负责”，认为福田应该决定提前举行国会选举。

　　自民党自1955年建立后曾连续38年单独执政，1993年因党内***一度下野，但次年又以与其他小党联合方式重新执政。在自民党历史上，仅有10个月不是执政党。

　　民主党等在野党希望在下次选举中挑战自民党霸主地位。民主党党首小泽一郎1日早些时候说，民主党“会尽快将自民党赶出政府”。

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　据FaGuo媒体9月2日报道，日本自民党干事长麻生太郎今天暗示，他将参加竞选首相职位。他说，他认为自己完全有资格代替已经辞职的福田康夫。

　　日本首相福田康夫1日晚在新闻发布会上突然宣布辞职，这距他去年9月25日成为首相不足一年。去年7月，****党在国会参议院选举中惨败，失去参议院多数席位，致使以民主党为首的在野党能在参议院阻挠一些法案通过。福田上台以来，一直应对来自参议院在野党的巨大阻力。福田在执政党在参议院占少数的困难局面下接任首相职务，从上任就面临政治资金、养老金记录、防卫省丑闻等一系列长年积累的众多问题

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日本各主要在野党2日强烈要求尽快解散众院并实施大选。

　　据共同社报道，民主党干事长鸠山由纪夫在民主党总部向媒体强调，“这明显暴露出自民党已无执政能力。立即解散众院并实施大选才是国民的心声。”对于福田称辞职原因之一是国会运营已陷入僵局，鸠山反驳说，“将责任推卸到我们身上是完全不合理的。”

　　日本共产党委员长志位和夫也在记者会上批评说，“自公两执政党的政治走到尽头了。福田辞职的理由毫无说服力。”

　　社民党党首福岛瑞穗则指出，“首相在国民生活陷入困境、临时国会召集在即的关键时刻突然弃政权于不顾是非常过分的。无法允许自民党内部继续将政权私相授受下去了。”

　　国民新党干事长龟井久兴表示“自民党似乎已对度过临时国会困境失去信心，希望尽快解散众院，实施大选。”

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　日本首相福田康夫今日突然宣布辞职，为此本网连线了清华大学国际问题研究所研究员刘江永教授。刘江永教授表示，福田康夫宣布辞职给外界的感觉比较突然，但实际上有一些深层次的必然原因。首先，由于日本参众两院分属不同党派，致使福田内阁在政治上推行相关法案时遇到困难。9月份日本要召开临时国会，讨论日本自卫队是否继续在印度洋向美军供油的法案。

　　民主党反对对此事一直持反对态度。上次福田内阁利用自民党在众议院占多数席位的优势强行通过法案。但这次如果再次采用强行通过的方式，不利于自民党今后的选举。同时，日本多数民意表示希望此法案不再延期。对于这个事情解决的难题是导致福田辞职的直接原因。第二，福田新组阁后，部分内阁成员又冒出经济丑闻，对于支持率持续走低的福田内阁来说，无疑是雪上加霜。第三，福田政府未来面临主要难题是来自于民主党的不断挑战。民主党不断要求日本首相提前解散众议院。由于目前日本经济不景气，支持率低，如举行选举，不排除自民党惨败可能。因此福田辞职可以说是面对来自在野党和选举的挑战，无心恋战。因此，福田在辞职的时候指出无法解决日本经济低迷问题是其辞职原因之一。

　　对于福田康夫辞职后可能产生的影响，刘江永教授表示，福田辞职本身预示日本政局进入多事之秋，首先将会引起自民党的震荡，自民党必然将要通过选举再产生新总裁，其次，目前是自民党和公明党联合执政，自民党的动荡，必然使公明党产生危机感，今后是否与自民党再进行长期合作也存在不确定性。而民主党必然也会在即将举行的临时国会上继续发起挑战。

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就日本首相福田康夫突然辞职，本网专访了日本东京经济大学教授、麻省理工学院客座教授周牧之先生。正在美国的周牧之教授对于福田的辞职表示感到突然，他表示福田的辞职和此前安倍的辞职，都反映出日本政治家族的第二代缺乏韧性。由于家族背景雄厚，因此从政历程较为顺畅，当选首相也往往成为顺其自然的事情，因此对于首相职位往往是来得容易，丢弃的也容易。周牧之教授表示，对比目前正在进行的美国大选，日本选举制度的特性容易导致政局动荡。此外，周牧之教授表示，福田上台后民调一直就不好，主要原因在于泡沫经济后日本民众对政治很挑剔，各任首相民调其实都比较低，福田之前如此，福田的继任者可能还会面临如此局面。加之日本经济目前确实境况不是很好，而福田本人也不是一个能够通过话题来转移民众兴奋点的政治人士，比较沉稳，也比较内向，因此民调走低并不意外。

　　对于自民党今后的走向，周牧之表示，按照常规，自民党应该在临时议会召开前选举新党首。不过新党首仍然要面临一个和福田同样的难题，那就是参众两院分立的情况。而新首相是否通过解散众议院重新选举来解决这样的困境，取决于他对自身实力的判断。而从自民党目前情况来看，解散众院后重新选举的结果未必好于现在

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　日本首相福田康夫在1日晚举行的记者会上宣布辞职。本网记者就此事对日本政坛走向，以及对中日关系影响连线了中国社会科学院日本研究所研究员高洪。

　　据高洪研究员分析，福田宣布辞职对日本国内以及外界来说显得突入其来，但却事出有因。

　　其一是身体方面，福田年纪较大，身体应对国务活动已较为困难。其二，据报道，福田周末进行思考，拟在新的布阵基础上推行新的主张。一个时期以来，自民党内由麻生接任总裁的呼声较高，福田也考虑逐渐向麻生太郎交接权力，以迎战大选。麻生太郎自己也是跃跃欲试。其三，秋季国会即将召开，在反恐法案，印度洋给美军补油，以及明年国家预算等方面都面临在野党的挑战。这些方面都预示福田辞职早有原因。

　　继任者成为福田辞职后的焦点问题，据高洪分析，麻生太郎作为自民党的干事长，二把手，是距离总裁最近的人选。自民党副干事长日前称，党内能够接受的总裁人选是麻生太郎。不管是权力平稳交接还是福田突然交班，其他人都不能出其右。

　　同时，福田宣布辞职也意味着内阁总辞职，国会应该会很快选举新首相，自民党推出的候选人必然是麻生太郎。自民党控制着半数以上议席，预计麻生将很快接任首相。

　　中国人较为关注后福田时期的对华关系。据高研究员分析，福田执政期间与中国签署了互惠文件，对后期树立了规范，此为两国国家关系定位。据此分析，中日关系不会倒退到小泉时代的不正常国家关系状态，

　　如果麻生太郎顺利接任首相，在具体执政方式上可能有不同的选择，但在对华关系考量上不会有太多的变化。而且麻生的选区是与中国经济联系比较紧密的福冈，以此考量，麻生也会进一步推动中日关系的发展。

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　　与小泉渐远

　　“福田语录”中，迄今最著名的一句是：“如风而来，如风而去”。

　　福田2004年5月10日因被爆数年未缴纳养老金辞去官房长官一职。至此，他已在森喜朗内阁和小泉纯一郎内阁中担任官房长官1289天。离开首相官邸时，他留下了“来去如风”的感喟。

　　但是，正如日本媒体当时所指出的那样，未缴纳养老金问题只是福田去职的表面原因，深层原因是在围绕与亚洲国家外交、与朝鲜关系、参拜靖国神社等问题上，福田与小泉及其内阁要员出现深刻分歧，后者包括时任官房副长官的安倍晋三和小泉最亲信的秘书官饭岛。

　　事实上，福田在踏入政坛后，对外交颇有心得。1978年10月，中国领导人邓小平访问日本，与时任首相福田赳夫出席《中日和平友好条约》批准书互换仪式。当时福田康夫担任父亲的秘书官，见证了这一中日外交史上的重要篇章。

　　1990年，福田接过父亲在群马县的选举地盘，首次当选国会众议员。1992年至1999年，福田担任众议院外务委员会理事，对外交事务浸淫颇深。1995年8月，福田在村山富市内阁出任外务次官。同年8月15日，村山发表承认日本战争和殖民罪行并表示道歉的“村山谈话”。1996年11月，福田担任自民党内研讨外交事务的“部会长”。

　　2000年10月，时任内阁官房长官中川秀直因涉嫌桃色丑闻而被迫辞职，时任首相森喜朗“三顾茅庐”请福田接任官房长官。日本官场上，官房长官是地位仅次于首相的最重要内阁成员，人选必须是首相心腹，且要善于周旋，长于协调。

　　小泉2001年4月上台后，自知根基薄弱，把福田挽留在官房长官职位上。由于福田之父也是小泉的政治恩师，两人的关系一开始非常融洽。而福田在内政外交诸多问题上也与小泉亦步亦趋。

　　在此期间，外相田中真纪子与外务省实权人物发生纠纷，福田以“越顶指示”方式站在后者一边，被外界视为“影子外相”。田中下台后，继任者川口顺子民间出身，在政界没有根底，福田仍在外交上发挥重要决策作用。

　　但是，好景不长。小泉屡次参拜靖国神社以及涉及与朝鲜之间的“日本人质”问题，使日中和日朝关系持续紧张。福田对此深感不安，福田继承了父亲重视亚洲的外交理念，主张与中国和韩国等近邻发展长期良性关系。正是因为在参拜问题上存在重大分歧，福田与小泉渐行渐远，最终选择了“道不同不相与谋”。

　　与安倍恩怨

　　小泉参拜实际上也使自民党内部陷入***。

　　2006年9月，小泉的自民党总裁任期结束。党内许多重量级人物把福田视为清算小泉外交的最佳人选，发出了要求福田出马竞选的呼声。

　　但是，小泉一手提携的安倍晋三当时呼声更高。凭借政治世家的光环、优雅温和的谈吐、对朝鲜的强硬立场和保守阵营舆论的帮衬，年仅51岁的安倍在日本民众中间人气大涨，俨然是“小泉偶像”的翻版。

　　当时的民意调查结果显示，在有“麻垣康三”之称的4名热门人选中，无官一身轻的福田康夫所获支持度仅次于时任官房长官安倍，高于时任外相麻生太郎和财相谷垣祯一。

　　福田和安倍均属自民党最大派阀森派。森派的前身即福田父亲创立的“福田派”。森派会长森喜朗当时以安倍年龄尚小为由，提出先“冷藏”安倍，俟其羽翼丰满后再登首相宝座，小泉的职位则先由福田接任。但这一设想遭到安倍身边人的反对。为避免森派***，在森喜朗的劝服下，福田同年7月以年龄为由，宣布退出竞选，从而为安倍顺利当选铺平了道路。

　　福田家与安倍家其实也有相当深的渊源。1986年，老福田辞去福田派会长职务，把福田派传承给安倍晋三的父亲安倍晋太郎。老福田还是安倍晋三与妻子昭惠的媒人。

　　但是，在小泉内阁期间，围绕“日本人质”问题，担任官房长官的福田与官房副长官安倍严重对立，两人此后关系不睦。

　　稳健聚人心

　　安倍宣布辞职后，在公众视野中消失很久的福田突然成了自民党眼中的“救星”。福田的稳健作风、温和施政立场、协调能力和深厚人脉成为凝聚自民党、挽救政权危机的“甘霖”。

　　宣布竞选后两天内，福田确保了自民党9大派阀中除麻生派外的8个派阀支持，而无派阀议员在小泉纯一郎表态支持福田后，大多也倾向福田。

　　这一方面证明了福田的深厚人脉根底，一方面也显示自民党的主流急于推出一个“非安倍”色彩强烈的新总裁，以安抚选民，在政策层面上与最大反对党民主党一决高下。

　　福田在竞选纲领中提出重视地方、缩小贫富差距，“给年轻人以希望、让老年人安心”等倾向民生的政策，而对安倍政权热衷的修改宪法问题，福田明确表示将暂时搁置。

　　不过，福田当选总裁并出任首相后，面临反对党诸多挑战。

　　一些观察人士在他就任时就推测，福田内阁只是“看守内阁”。但是，以福田“审时度势”、谋定而后动的政治风格，可能会继承其父“大器晚成”特点，在古稀之年赢来政治生涯巅峰。

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　福田首相突然宣布辞职。这出乎意料，但又在意料之中。

　　出乎意料，是因为之前在支持率很低的情况下，福田都挺过来了，而且刚改组好内阁，事前没有任何辞职的风声透露，人们估计他的政治寿命可能会长一点。

　　在意料之中，是因为就日本目前政局的大势而言，福田的辞职是对自民党最有利的选择。

　　福田是在安倍以身体不适为由突然辞职后就任首相的，可谓受命于危难之时。但是，他的运气不佳，上任之时，正值美国次贷危机愈演愈烈，美元大幅贬值，石油、粮食价格疯狂上涨。日本食品自给率仅为40%，能源自给率仅为4%，国际市场石油与粮食价格的飙升，必然推动日本形成成本上涨型的通货膨胀。同时，由于日本已进入高龄化社会，养老受到越来越普遍的关注。但是，日本厚生省的严重失误，使大批养老金交纳记录丢失，加剧了国民对养老金制度的不信任，压抑了国民消费欲望，于是又出现了通货紧缩现象。相克之症，同时缠身，增加了治理困难。小泉时期实行的自由主义的经济政策，虽然在推动景气复苏方面发挥了一定作用，但也带来贫富差距扩大等问题，使福田内阁难以继续原来的经济改革政策。此外，美元大幅贬值，又给日本带来了出口困难。

　　在这种情况下，福田政府以协调为主的外交政策虽然在亚洲乃至世界为日本争取到了较好的国际环境，在国内也得到好评；但是，其经济政策一直受到强烈批判，构成福田内阁支持率居低不振的主要原因。最近，福田内阁刚提出“综合经济对策”，就被民主党批判为“是为了选举的政策”。平心而论，在日本财政连年出现赤字的情况下，提出这样一项包括在本年度减少所得税和居民税的“综合经济对策”，确实很难摆脱“为了选举的政策”这样一顶帽子，其对未来日本经济到底能发挥多大积极影响，不能不令人生疑。

　　除了经济之外，福田内阁还面临政治上的一些复杂问题，例如新反恐法的延长问题，明年10月日本众议院到期选举问题等等。由于在野党在日本参议院占据了多数地位，日本政坛形成了一种“较劲格局”，在所有这些问题上，民主党等在野党几乎都与自民党持相反观点，例如，他们反对新反恐法的延长，要求提前解散众议院进行大选，增加了福田内阁解决这些问题的难度。

　　在各方面的压力下，福田内阁与日本执政两党已决定在今年9月12日召开临时国会，为期70天。可以预计，在临时国会上会发生激烈斗争。如果不能取得这场斗争的胜利，不仅福田内阁会****，还很可能导致自民党失去执政党地位。以福田内阁目前的状况，很难说有赢得胜利的把握。

　　从种种迹象看，上述局面引发了自民党内要求换人的呼声。8月17日，自民党内重要的派阀头领、前首相森喜朗表示：“自民党必须充分运用麻生太郎的人气”。8月23日，自民党前政调会长中川昭一表示：“日本正处在沉没还是不沉没的关键时刻，维持什么信号也不发的政治与什么信号也不发的首相，是不行的”。

　　可以说，正是在上述内外压力下，福田内阁作出了在临时国会召开前的辞职决定，以便自民党有时间推举出新的内阁首相，尽最大努力争取在临时国会的胜利，挽救自民党危局。

　　根据现在情况看，新任自民党总裁与内阁首相应该是现任自民党干事长麻生太郎。由于他在自民党和民众中，目前有比福田高的支持率，由他带领自民党赢得本届临时国会胜利的可能大一些。但是，目前日本遇到的困难，大都是一些结构性的或长期积累形成的困难，难以通过换一个首相或经短期努力就能改变。只要寻找不到改变目前日本经济困难的良策，不能协调好与在野党的关系，麻生太郎即使上任也难长久。

　　福田首相在任时，中日关系获得良好发展。日本之所以会采取同中国建立与全面发展战略互惠关系的政策，根本原因是因为这种政策符合日本的国家利益。因此，新任首相上台后，虽然因为政治背景、立场乃至性格的不同，在对华关系的具体做法上会有所不同，但是根本方针难以改变。