下半年经济工作要求三年对比

飞雪寒冰

央行对当前经济金融形势分析的表述与上周五中央政治局会议的判断完全一致。本次会议定调宏调今后的首要任务是“一保一控”，即保增长，控通胀。观察从去年下半年至今的宏观调控首要任务可以发现明显的变化轨迹，由“双防”（防经济过热，防通货膨胀）到“单防”，再到“一保一控”，而且把保持“经济平稳较快增长”放在“控制物价过快上涨”之前。

而胡Jintao总书记在下半年经济工作六点要求中明确表示，下半年经济工作的总基调为:全力保持经济平稳较快发展。

重中之重:力保经济平稳较快发展

针对变化，清华大学世界与中国经济研究中心研究员袁钢明认为，政策提法的不同，表明国家对保持经济增长、防止经济下滑的重视。相对于控制通货膨胀，保障经济增长应排在“前面”。

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“二季度GDP增长速度较上一个季度下滑0.5，这绝对不是一个小数字。”袁钢明分析，目前通货膨胀压力已经放缓，现在要做的是把由于持续的紧缩政策带来经济增长的负面影响消除。下半年贷款的增速要适度放开，在15%-16%之间为宜。同时，央行货币政策委员会第二次例会强调了增加内需，实际上暗示了宏观调控会有所放松。

万通财经在其宏观策略研报里表示，中央对于下半年经济工作的重中之重放在了全力保持经济平稳较快发展上，这也是充分考察了微观经济各层面的生存状况，以及金融各领域所面临的潜在危机。但是真正让管理层对紧缩调控做出微调的根本在于:实际经济增长的大幅下滑，通胀水平在未来较长时间内难以完全达到调控预期。经济增长之痛，通货膨胀之忧，两者权衡而做出适当调整也是应有之义。

事实上今年以来，央行在货币政策上十分谨慎，从货币政策来看今年5次上调存款准备金率，但未有一次加息，与去年连续6次加息、10次上调存款准备金率相比，实则“松”了不少。另外，最近银监会批准小额贷款公司在浙江试行，也表明国家对企业融资难的问题有所考虑。

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加大力度:节能减排、产业结构优化升级

对于下半年猜测颇多的宏观政策走向，北京大学教授、北京大学外国经济学说研究中心副主任夏业良认为，政府大重心会放在调整结构方面。“长期以来中国追求高增长，忽视了经济增长的质量，而这种靠高能耗、高投入的增长模式很难持续，必须追求提高技术含量，保证发展的持续性，做到真正有‘保’有‘压’。”

下半年要推动产业结构优化升级，全力做好节能减排工作也是胡Jintao总书记在下半年经济工作的六点要求中提出的重要一点。

目前，高耗能、高排放行业增长仍然较快，服务业增加值占GDP比重、高技术制造业增加值占工业增加值比重下降，产业结构重型化的格局没有改变。这是西方工业化进程中所经历过的痛苦阶段。从中央层面上看，相关的扶持和限制政策已经密集推出，接下来的半年里还会有更加详细和严格的措施跟进。重污染企业面对这场降低单位GDP能耗的攻坚战无疑更有可能陷入困境。

白鹤

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