国际买家“逐鹿”非洲农田？

飞雪寒冰

随着中国和沙特阿拉伯等国家扩大对非洲农田的需求，损失最大的将是那些规模小、对自身权利认识有限的非洲农民。

由于国内大宗商品价格高企和需求激增，中东和亚洲的国家开始尝试开发非洲资源，以满足国内市场需求。

但对土地的争夺通常发生在法律基础薄弱的地区——在这些地区，多数农民没有正式土地所有权，或无法享受补偿机制。

飞雪寒冰

国际环境与发展学会(IIED)会长卡米拉•图尔明(Camilla Toulmin)撰写了有关非洲土地转让影响的新报告。她表示，现在存在一种错误认识，即非洲有着面积广阔的空闲土地，其使用权易主不会产生什么后果。“问题在于，当地居民在土地中拥有未得到法律认可的切实利益。不与这些居民进行商议就让出土地将造成严重不公。”

阿联酋也表示有兴趣获得土地租用权，而埃及政府已经与苏丹展开了谈判。其它投资者正考虑从莫桑比克、坦桑尼亚、塞内加尔和尼日利亚等国家租用农田。

坦桑尼亚籍律师埃德娜•蒙德姆(Ednah Mndeme)表示，在向投资者提供土地的大规模交易发生前，法制改革应当先行。她为争取土地权利的律师环境行动组织(Lawyers Environmental Action Group)工作。

她表示，当地居民的土地所有权可追溯到几个世纪之前，对于土地，他们不仅从农业角度进行考量，还将其视为社会与政治体制的一部分。但在许多非洲国家，他们仅享有使用权，而没有正式的所有权。

蒙德姆表示：“政府制定一套可接受的土地转让程序，与当地居民进行协商，允许他们维护自己的权力，这样做很重要。”

维多利亚科学技术研究所(Victoria Institute of Science and Technology)正致力于提高西肯尼亚的生产力。该所所长、哈佛大学(Harvard University)教授卡尔斯杜•朱马(Calestous Juma)表示，土地改革可让非洲成为对外国投资者更具吸引力的目的地，同时也能让当地农民获得资金，提高自身的农业生产力。