21世纪初朝鲜半岛局势与我国的朝鲜半岛战略（三）

朝日鲜明

三 我国的朝鲜半岛战略\r<br>1我国的朝鲜半岛战略的制定，应以我国整体对外政策和目标为框架，以为我国营造良好的周边环境，促进我国现代化建设为根本目的，以推动朝鲜半岛和亚太地区的和平与发展为宗旨。正确处理云集半岛的双边，多边的国际关系，继续奉行“以邻为伴，与邻为善”和“安邻，睦邻，富邻”的外交政策，谋求同邻国的共同发展和共同繁荣，使朝鲜半岛成为对我友好，互相支持的互信区，成为对我有利，共同繁荣的合作区，成为我国和平崛起的可靠伙伴。\r<br>2具体到对朝鲜关系，要进一步推动传统友好合作关系。中朝友谊不仅是“老一辈无产阶级革命家缔造的”维系双方关系的深厚感情，也是关系到双方现实国家利益的基础。２１世纪，中国面临着继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的历史任务，朝鲜也面临着实现建设强盛国家的奋斗目标，进一步发展中朝友好合作关系，不仅有利于中朝两国的繁荣，也有利于促进地区和世界的持久和平与共同发展，有利于促进国际共产主义运动的发展。在新世纪，必须毫不动摇地推动中朝友好合作关系的进一步发展。\r<br>（1）政治上 共同合作
<br>        中朝政治上保持着良好的双边关系。新世纪以来，高层互访不断。中朝作为社会主义邻邦，保持两国，两党，两军的传统友好关系，共同维护地区和平与稳定，支持各自的社会主义建设和国家统一，促进世界多极化和建立国际政治经济新秩序等领域，构成了两国政治上共同合作的坚实基础。这些既是两国政治上共同合作的现实领域，也是两国政治合作还能有所作为的潜力区。\r<br>        两国政治上的共同合作，应该按照和平共存五项基本原则，按照“自主，友谊，团结”的原则。我国向来积极维护朝鲜半岛的和平与稳定，积极推动和平解决国际争端，反对动辄使用武力和以武力相威胁，尊重和支持朝鲜半岛人民自主统一。朝鲜尽管近年国际形势不容乐观，国内经济状况不佳，希望融入国际社会，摆脱孤立状态，但是对于美国等对其主权和尊严的伤害存在很强的戒心，并且进行了针锋相对的斗争。与对待美国，日本的态度相反，我国坚持的半岛立场和对朝政策，是博得朝鲜人民认可的。朝鲜公开支持我国《***国家法》的通过，一直奉行“一个中国”政策。在各自进行社会主义建设的过程中，两国取得了巨大的成就，也总结了经验教训，双方完全可以相互借鉴治理国家和发展社会经济的经验，共同推进社会主义建设，造福两国人民。我国反对霸权主义和强权政治，主张世界多极化，建立国际政治经济新秩序，实现国际关系民主化，并且把维护世界和平，促进共同发展列为新世纪国家三大目标之一。这些目标，主张和观点，都与朝方主张建立一个“没有任何自主与奴役的新世界”的主张和观点有相同或相似的地方。构成国际舞台两国合作的领域和方面。当然，政治上的合作，需要双方的智慧，诚意和不断的交流，并且以政治上的友好为契机，推动经济，科技，文化等其他方面的交流与合作，不断丰富“中朝友好”的内#。\r<br>只要双方本着“继承传统、面向未来、睦邻友好、加强合作”的精神，求同存异，就一定能把两国老一辈领导人开创的中朝友好合作关系继续推向前进，使中朝友谊永葆生机和活力。\r<br>（2）经济上  共同繁荣
<br>        中朝经济有着密切的联系。目前我国社会经济发展形势良好，正在全面建设小康社会，振兴东北老工业基地的发展战略。而朝鲜也已走出低谷，在建设社会主义强盛大国的目标下致力于经济建设，在坚持社会主义原则的前提下努力实现最大的实际利益，提高人民生活水平。两国政治互信，经济合作大有潜力。我国应立足长远，主动推进共同繁荣的经济战略，积极支持朝鲜经济的发展与变革进程。具体来说，中国应该在巩固友谊、增进互信和平等互利的原则指导下，尽可能地活跃双边的经济交往与流动。考虑到朝鲜政治经济的现实情况，也许目前双边经济无论是广度和深度都有限，但双方经济合作历史悠久，基础深厚，应该着眼未来，积极推进。在发展经济合作时，应该在尊重朝鲜建立“自立民族经济”的前提下，以我国的经验和实力加强与朝方的合作，使朝鲜逐渐参与国际分工，促进区域经济的发展；应该按照朝鲜作为计划经济国家的现实，坚持在中央政府宏观调控的基础上，适当约束地方政府行为以避免其短视行为可能产生的对双边国家关系的消极影响；应该积极实施政府扶持下的，以国有企业为主体，开发适销产品为重点的经济合作政策。之所以选择积极实施政府扶持，是按照中朝政治经济基本现状，之所以选择国有企业作为与朝鲜开展经济合作的主体，一是国有企业相对规模较大、技术力强、资金充足，能够适应和克服与朝鲜经济合作的前期收益可能较少等问题，而且我国东北地区国有企业普遍存在着适应市场能力不足的问题，而朝鲜无疑是一个很好的市场；二是在意识形态和经济体制上，国有企业更能为朝鲜方面所接受和熟悉；应该努力规范非民营企业的在朝经营活动，避免早期中俄贸易关系的畸形现象扩散到中朝经济发展中来；应该在与朝鲜按照市场规则进行正常的国与国贸易的同时，力所能及地，不附带条件提供一些朝鲜所需的援助。从长期来看，这些“应该”更有利于中朝经贸关系的良性发展，有利于增强朝鲜稳步推进经济发展和变革的信心，有利于中朝友好的大局。待朝鲜经济发展到更高层次，双方可以自然进行进一步经济合作。总之，在经济共同繁荣的过程中，要把握局部原则和长远利益，积极推进，尊重朝鲜现实，并着眼未来。\r<br>（3）军事上 共同反霸
<br>东北亚地区还没有形成完善的和平机制，冷战地位根深蒂固，传统的势力均势逻辑依然在该地区的国际关系中有效。中朝在军事的同盟关系是长期以来是维系“北方三角”和“南方三角”力量均衡的重要组成部分，朝鲜是我国的重要战略缓冲。尤其是冷战结束后，朝鲜半岛传统的力量均势局面被打破，朝鲜安全环境严重恶化，美国不断增强在本地区的军事存在，保障在该地区的主导权，扼杀朝鲜，面向中俄。日本亦不断宣扬“中国威胁论”，妖魔化朝鲜，其《新防卫大纲》视中朝为主要威胁，大肆扩充军备。美日积极建立导弹防御系统。中朝两国面临的威胁和挑战是现实和共同的。这种情况下，巩固和加强传统的中朝友好关系，自然包括扩大两军交流与合作的内#，共同反霸是双方军事合作的基本立足点。\r<br>近年来，中朝两军关系不断发展。我国应按照两国领导人达成的共识，加大军事磋商，交流，进行正当的军事合作，与朝方共同努力，促进中朝两国、两军友好合作关系进一步发展。这其中包#着深层的战略考虑。中朝军事合作，是维护两国国家安全和主权，维护地区和平与稳定，反对霸权主义和强权政治的有力武器。今后应大力开展两国军事领域的交流与合作，共同反霸，不断巩固和发展中朝关系。在此基础上，推动朝鲜半岛和东北亚安全机制的建立。\r<br>（4）其他领域 深化合作
<br>中朝两国在文化、教育、科技、体育等各个领域业已存在着较为密切的交流与合作。双方已签订了友好合作互助条约、通商航海协定、航空运输协定、领事协定等多项条约和协定，每年都签订教育、科技、体育等部门的交流计划。今后应该按照相互尊重的原则，深化合作，积极把中朝友谊在政治，军事，经济以外加以深化。\r<br>3对韩国关系，进一步推动合作伙伴关系。中韩建交后，双边关系取得了快速的发展，目前两国已经形成“全面合作伙伴关系”。针对新形势和新情况，我国应该毫不动摇地奉行与韩国的友好合作，不断使双边关系跃上新台阶。\r<br>（1）政治上 面向未来
<br>建国后，中韩两国走上不同的发展道路，曾经兵戎相见的经历，北南***的现实，使两国客观上存在着历史上的痛处，尽管这个痛处在两国努力下没有给现实双边关系带来很大的消极影响。现在中韩两国确立“全面合作伙伴关系”，应该面向未来，妥善解决双边政治问题，实现政治领域的进一步合作。中国的和平崛起是一个正在发展的过程。这个崛起对于正在努力跻身于发达国家行列，实现国家统一的韩国来说将是一个机遇，而不是威胁。中国和韩国都把建立公正合理的国际政治与经济新秩序作为自己的切身利益和需求，渴望一个稳定的周边环境，积极倡导国际关系民主化，反对在处理国际政治与经济关系过程中沿用霸权思维和使用武力。这一点，应当说是中韩两国关系能够得到迅速而稳定发展的最主要的政治基础。也为中韩政治上面向未来，深化合作，提供了广阔的前景。当然，中韩政治关系也存在着不和谐的音符，比如韩国一些宗教和民间团体在中国境内的非法活动，驻韩美军问题，军事发展问题，台湾问题，高句丽历史认知问题上双方都有不同见解，这就需要双方以大局为重，真正以“全面合作伙伴关系”来规范双方，加强沟通，增进理解，增强互信，面向未来。\r<br>（2）经济上 共同“崛起”\r<br>在新世纪，本着互惠互利，共同“崛起”的原则，进一步扩大两国贸易，提升贸易水平，符合两国的根本利益。从韩国的实际能力和其主观抱负上看，韩国希望在不久的将来，自己能够在东北亚地区“和平崛起”，成为一个地区性的大国。在我国“和平崛起”的过程中，与韩国的经济合作是重要的一个环节。“和平崛起”需要稳定的周边环境，与韩国的友好合作是重要的一个保证。可以说，两国政治发展良好，经济合作前景广阔，“共同崛起”是可能的。韩国虽在金融危机冲击,但目前已经恢复，其科技，资金，经营管理，乃至经济发展的模式，经验和教训等为我国经济发展所需。两国的商品又有相当的互补作用，在生产领域可以形成比较紧密的不同领域的垂直和水平分工。随着我国市场的不断开放，韩国企业可以由我国的东部沿海地区向中西部地区拓展；可以由劳动密集型向资本密集型和技术密集型的各个层面上进一步拓展。与对朝经贸不同，中韩经贸可以在密切政府关系的同时，可以更加重视发挥民间交流和合作，按照市场规律，形成官民并举的局面。在双边贸易快速发展的同时，积极推动建立区域市场，发展区域经济，迎接“繁荣的东北亚时代”，这为两国经济合作展现了蓝图。\r<br>当然，中韩两国在经济合作中也面临着一些问题。比如两国间贸易不平衡状况日益扩大。但作为亚洲重要的两个经济体，两国经济合作的互补性超过竞争性。在经济全球化的大潮中，中韩两国加强经济合作的必要性和广阔前景日益显现，两国经济合作拥有巨大的发展潜力。只要中韩在经济上互为依托，取长补短，互利互惠，共谋发展，两国经济合作就一定能走出“双赢”之路。\r<br>（3）军事上 维护和平
<br>近年，韩国在军事领域动作越来越大，军费递增。尤其是卢武铉总统誓言韩国要做东北亚均衡者，积极谋求建立自主国防。所谓自主国防，就是从军事硬件和军事软件两方面实现韩国军事发展的飞跃，不仅是对朝形成军事优势，而且还包含着韩国更深层和宏大的战略构想。在构筑自主国防的过程中，韩国不可避免地将谨慎的改变军事同盟中“美主韩从”的状态，事实上已经取得了很大的成效。这一过程中，中韩军事合作成为可能。05年3月底4月初韩国国防部长官尹光雄访华，提出要加强韩中军事合作。不久，他又透露，韩国军方拟与中国军方建立军事热线。目前中韩军事合作尚处于初始阶段，在飞速发展的双边关系中处于相对滞后的领域，但有理由相信这种合作将会不断发展。中韩开展军事合作，应该秉承真诚促进半岛和东北亚和平与稳定的宗旨，不针对第三国，十分谨慎。对于我国来说，开展中韩军事合作必然伴随着朝鲜方面的疑虑和不满，这是完全正常的，这就需要我国在中韩军事合作的同时充分展示维护半岛和平与稳定的诚意，积极推动中朝关系的发展；同时，面对美国和日本的掣肘，中韩两国应加强协调，避免加剧地区紧张，不失维护和平的初衷。在现阶段完全不必要也不可能将中韩两国军事关系提升到“美韩”“日韩”的军事关系水平。两国军事合作要着眼于维护地区和平与稳定，积极追求其中的象征意义，而非回复到互相拉拢进行对抗的冷战时代。中韩两国军事合作有可能朝着积极健康的方向发展，共同构筑“不对抗，不结盟，不针对第三国”的新型军事关系。\r<br>（5）其他领域 深化友谊
<br>        中韩之间的体育，文化，教育交流等方面都有着十分显著的成绩和良好的前景。中韩之间建立外交关系，两国体育界功不可没。90年代后期以来，所谓“韩流”和“汉风”在两国十分盛行。这些方面加强了两国国民的相互了解和亲切感。在新阶段，我国应该进一步推动两国之间在体育，文化领域的交流与合作，同时不要就“交流”而“交流”，不局限于已有的成绩，而着眼于长远，着眼于双方交流产生的影响。在我国积极推进社会主义精神文明建设的过程中，对于某些意识形态或历史观与我不同的韩国文化，如影视方面，可以做出一定的限制，使两国文化交流走上理性，求同存异，全面繁荣的新阶段。     
<br>