星球大战计划与里根政府的对苏战略

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星球大战计划是冷战时期里根政府针对苏联提出的一项重大战略举措，这一计划给苏联带来了重大压力，对冷战的结束产生过非常深远的影响。除此之外，星球大战计划所提出的导弹防御思想和它所发展的导弹防御技术，对当今美国正在积极构建的战区导弹防御系统（TMD）和国家导弹防御系统（NMD）等也有直接的影响。因此，在冷战结束后对星球大战计划进行更加深入的研究不仅有助于我们更好地理解冷战结束的原因，并且也有助于我们把握80年代以来美国导弹防御思想及国家安全观念的发展演变。\r<br>星球大战计划这一设想是由美国的里根总统在1983年正式提出的，它的产生与70年代末80年代初美苏对峙的战略态势和美国国内政治经济的发展都有密切的关系。从总体上看，星球大战计划是里根上台后对苏联所采取的强硬政策中的重要一环。1983年3月23日，里根向全国发表了题为“和平与国家安全”的演说，首次正式提出美国将进行对弹道导弹进行战略防御的研究。在30分钟的演讲中，里根指出现有的依赖“报复的威胁”的威慑战略具有不足之处。他表示，近年来科学技术的进展已使人们有可能建立真正有效的导弹防御，如果能在弹道导弹到达之前将它们拦截并摧毁，这将更能保障美国及其盟国的安全。里根宣称他已为实现这一目标迈出了重要一步，“我正指示做出全面和深入的努力来制订一项长期研究和发展的计划，开始迈向我们消除战略核导弹威胁的最终目标”。
<br>里根的演讲在美国国内外引起了强烈的反响。但事实上里根受到弹道导弹防御思想影响是由来已久的，在里根发表电视演讲之前，有关弹道导弹防御的问题也早已提上了美国的议事日程。美苏两国对反弹道导弹技术的研究实际上在二战结束后不久就开始了。美国在六七十年代也先后研制过几代导弹防御系统，例如其于1975年在北达科他州的大福克斯部署的“卫兵”导弹防御系统就是这类防御系统的典型代表。但这一时期的导弹防御系统只是对个别重要地区进行有限的导弹防御，所以并不是战略防御系统。（由于受技术限制，这类反导系统效率低下，并且维护费用昂贵。所以美国在1976年就关闭了它在大福克斯部署的唯一一个导弹防御系统。）共和党在1980年全国代表大会上通过的党纲中，也主张美国要象苏联那样积极研制有效的反弹道导弹系统，构建能够防御核战争的战略性防御体制和民防体制。里根上台后,曾向有关专家征询建立战略防御系统的意见,被称为“氢弹之父”的泰勒及其他几位核物理学家极力建议里根建立这种防御体系。1982年3月，由30多位著名战略家、科学家和工程师组成的“高边疆”研究组发表了题为《高边疆——国家的新战略》的著名报告，报告指出，当前美国应抛弃以往的恐怖平衡理论，利用科技优势，确立以空间战略为主体的国家战略。这一报告不仅提出了一整套战略思想，而且还拟订了详细的战略实施方案和计划，这些计划最核心的部分就是组建包括太空基地在内的严密的战略防御体系。尽管这一报告是一个非官方的报告，但事实证明它对里根政府的决策产生过重要影响。1982年7月，里根签署的第42号国家安全指令便强调要利用宇宙空间为国家安全服务，在指令规划的各种空间活动中就包括发展空间防御的活动。 1983年2月，美国参谋长联席会议向里根建议美国应加强对弹道导弹进行战略防御的研究，得到了里根的赞许。3月23日，里根便发表了上述电视演说。\r<br>根据里根的命令，美国防部在经过一定的准备之后，于1983年10月向里根和国会提出了反弹道导弹计划——战略防御倡议（Strategic Defense Initiative）。在经过政府内部讨论和与盟国磋商之后，1984年1月6日，里根签署了第119号国家安全指令，正式批准了战略防御倡议。4月，美国成立战略防御倡仪组织（Strategic Defense Initiative Organization），集中管理反弹道导弹的研究工作。同年6月，美国国会批准了里根提出的1985年度军事预算，其中首次包括了战略防御倡议的预算经费14亿美元。星球大战计划由此正式展开。\r<br>因为战略防御倡议所构想和描述的战斗情形与美国的著名科幻影片《星球大战》中的场景非常相似，所以这一倡议很快便被人们用星球大战计划的名称取而代之。 星球大战计划的最终目标是建立一个有效而可靠的、能全面保护美国的弹道导弹防御系统。星球大战计划的基本构想是，以太空为主要基地，部署使用激光、粒子束、电磁炮等定向能和动能武器的战斗站，结合地面与空中防卫武器，组成多层次的纵深防御体系，对苏联发射的弹道导弹在其不同飞行阶段进行层层拦截，在其飞抵美国之前将其全部或绝大部分摧毁，从而达到保护美国的目的。同时，星球大战计划也设想为美国的盟国提供保护。\r<br>里根宣称，美国发展星球大战计划的“唯一目的”是“寻求减少核战争危险的途径”，美国不通过这一计划寻求“军事优势和政治利益”。 然而，尽管美国将实施星球大战计划的目的说得冠冕堂皇，但它实际上是里根政府对美国国家安全观念和对苏战略的重大发展，它对苏联构成了严重挑战，对两国关系的发展也产生了深远影响。\r<br>
<br>二、星球大战计划对里根政府对苏战略的意义\r<br>
<br>星球大战计划是一项综合性的战略计划，这一计划在里根政府的对苏大战略中具有举足轻重的地位。通过研究归纳，我们能够看出，星球大战计划对美国对苏战略的重大意义主要体现在三个方面，即：改变美国的核战略和国家安全战略，增强美国威慑的稳定性；以星球大战计划改变美苏竞争的方向，发挥美国的技术优势，向苏联施加更大的压力；以星球大战计划作杠杆，迫使苏联在军控谈判中对美国让步。\r<br>
<br>1、 星球大战计划对美国核战略与国家安全战略的转变
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<br>星球大战计划设想通过建立完善的弹道导弹防御体系，对美国的所有国土进行全面的保护，这是对美国核战略的一次重大调整，也是对美国先前的国家安全战略的一种重大改变。这种调整和变革一旦实现，就会大大加强美国的战略地位，使美国在与苏联的冷战中重新取得明显战略优势，从而使苏联处于极为不利的地位。\r<br>按照里根政府的说法，美国提出星球大战计划，是要把以往的以报复性反击为基础的威慑转变为以防御为基础的威慑，从而增强威慑的稳定性。在1983年3月23日发表的关于星球大战计划的演说中，里根指出，自核武器出现以来，美国一直以许诺进行报复性反击来威慑苏联的侵略，这种寻求稳定的方式在过去起了作用，“我们和我们的盟国三十多年来成功地防止了核战争”，但是，这种相互威胁报复“是对人类状况的一种悲观注释”，“我越来越深深地相信，人类精神应该有能力超越通过威胁其生存来与其他的国家和人民打交道”。 3月25日，即在发表星球大战计划演说一天之后，里根签署了题为《消除弹道导弹威胁》的第85号国家安全指令，这一指令指出，“我将减少我们对以进攻性核武器进行报复这一威胁的依赖，而增加防御体系对我国和我们盟国安全的贡献。” 美国政府的这种决策，表明美国将对以往奉行的核战略进行根本性调整，即放弃以往的相互确保摧毁（Mutual Assured Destruction，即MAD）核战略，实行美国所谓的相互确保生存(Mutual Assured Survival)核战略。同时，这也是对美国国家安全战略的一次重大转变，具体地说，美国从此要开始追求一种绝对安全，即：即使在发生了最坏的情况下（美国遭到核导弹打击），美国也要有能力维护自己的安全。这种对美国国家安全战略的变革是具有革命性意义的，因此里根在1987年向国会提交的美国国家安全战略报告中声称，“实施战略防御使美国的国家安全战略自二战结束以来有可能发生最重要的变化。”
<br>从60年代中后期开始美苏两国渐渐形成核力量的大致平衡后，美苏两国事实上都是采用相互确保摧毁的核战略。这种战略的基本设想是：现在美苏两国的核武库都已达到超饱和状态，两国都已具有第二次打击能力（second-strike capacity），并且双方都还没有有效的战略防御系统，在这样一种前提下，如果美苏中的一方对另一方发动核袭击，对方在承受一定的损失后，仍能保存下相当数量的核武器来对发动袭击者的城市和居民等进行报复性反击，这种报复性反击所造成的破坏足以使发动袭击者得不偿失，这样，权衡得失，美苏双方都不敢首先袭击对方，从而使和平得以维持。为保证这种相互威慑的有效性，1972年美苏两国签署了反弹道导弹条约，条约规定，美苏两国最多只能各在本国部署两个有限的反弹道导弹防御系统，用以保护首都和一个战略导弹基地（1974年两国又修改这一条约，规定双方最多各只部属一个这样的防御系统）；此外，两国“每一方都承诺不研制、实验或部署海基、空基、太空基或机动陆基反弹道导弹系统或部件”，等等。这样，在战略核力量大致均衡以及双方都没有有效防御的情况下，美苏两国都不可能在对对方发动核袭击后不遭到毁灭性的报复，这种威慑作用足以使理智的两国领导人都不敢首先发动核战争。\r<br>实行相互确保摧毁战略的一个重要前提是美苏双方的核力量（主要是战略核力量）保持大致的平衡，如果这种平衡被打破，双方中的一方取得了明显的战略优势，则相互确保摧毁的核战略就会失去作用。打破这种战略平衡的途径一般来说只能有两种，即：一、双方中的一方靠增强进攻性力量取得了“第一次打击能力”（First-strike capability），即通过发展自己的进攻性核力量，靠增加核弹头数量及提高命中精度和杀伤力等，使自己能够在第一次突然袭击中摧毁对方的全部或绝大部分进攻性核力量，使对方失去发动报复性反击的能力，这就使本国可以首先发动核袭击而免遭毁灭性报复成为可能；二、双方中的一方建立起了有效的弹道导弹防御系统，使自己能够在首先袭击对方之后，又能将对方为进行报复而发射的全部或绝大部分战略导弹拦截击毁掉，从而避免遭受大的损失，这也使得本国可以首先发动袭击而免遭毁灭性报复成为可能。\r<br>里根政府认为，苏联多年来一直在大力加强自己的进攻性核力量，同时也在发展弹道导弹防御系统，这些已经使美苏间的战略平衡受到了损害，从而对美国的国家安全构成了严重威胁。这是美国要发展自己的战略防御系统的基本原因。在上台前的竞选活动中，里根就一直在打军备这张牌，强调苏联的军备发展已经对美国造成严重威胁，主张美国必须要采取应对措施。1985年1月1日，里根签署了为指导舒尔茨参加美苏日内瓦会谈而制订的第153号国家安全指令，这一指令对有关星球大战的问题作了详细的分析和指示。其中它指出，苏联大力发展战略力量并且不遵守有关的协议，使美国原先的战略设想出现问题：苏联大力发展的进攻性核力量使美国的威慑力量及其指挥体系的生存能力受到了威胁；苏联还花费大量资源发展积极防御体系和消极防御体系（指民防体系），进一步削弱了美国进攻性威慑力量的有效性。“这些趋势表明，继续长期单独依靠进攻性力量进行威慑将会削弱稳定并使美国及其盟国处于不利的战略地位。事实上，如果这些趋势被允许继续下去，苏联对进攻和防御的投资继续不受限制和不受回应地进行下去，最终结果将会摧毁几十年来威慑一直建立在其上的那种基础。” 1986年，里根政府的国防部长温伯格在《外交》季刊上发表了一篇文章，也对美国发展星球大战计划的理由作了较系统的阐述。温伯格指出，原先的相互确保摧毁战略本身有重大缺陷，此外苏联一直在违反1972年的反弹道导弹条约，大力发展战略防御系统，“自从1972年反弹道导弹条约签定后，苏联花在战略防御上的费用，和花在其非同寻常的进攻性核力量上的费用一样多”，苏联现在已有拥有强大的防御系统，并且仍在花多倍于美国的费用进行战略防御建设。 因此温伯格认为，美国有充足的正当理由发展自己的战略防御系统。\r<br>除了可以应对苏联的军备威胁外，里根政府还认为，建成战略防御体系（即使这一体系还不十分完善）有利于保护美国的威慑力量，因为它能够增加苏联估计其导弹打击效果的不确定性，使苏联无从知道发动一次突然袭击能否将美国的全部或绝大部分战略力量摧毁，从而减少苏联发动第一次打击的动机。同时，战略防御体系还能防止苏联不遵守有关协定，在削减军备过程中欺骗美国。 因为即使苏联欺骗美国而私下保存导弹，战略防御体系也能使这些导弹失去价值，因此苏联便没有欺骗美国的必要。里根政府认为，这些都对加强美国威慑的稳定性至关重要。\r<br>里根政府对美国核战略和国家安全战略的这种转变，将会彻底改变几十年来美苏核战略赖以形成和核竞赛得以进行的基础。很明显，星球大战计划要建立健全的弹道导弹防御体系，这将使美国能够拦截苏联打来的弹道导弹，这固然能使美国的威慑“更加可靠”，但它却会使苏联的核威慑失去效用；它的建成能确保美国的生存，却不会确保苏联的生存，恰恰相反，它将使苏联单方面具有易受攻击性，从而处于完全的的战略劣势。这对苏联的国家安全无疑将会构成一种严重的威胁。\r<br>
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