[意大利新内阁：吹向欧元区经济的叵测之风

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链接标记宏观 | 链接标记金融 | 链接标记公司 | 链接标记产业 | 链接标记财经人物意大利新内阁：吹向欧元区经济的叵测之风
正文链接标记我来说两句(人参与)2013年05月10日08:36来源：南方都市报 链接标记手机客户端
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　　本来，在欧元区经济长期欲振乏力的背景下，欧洲一直存在“继续紧缩派”和“经济刺激派”的争议，但对于“大到不能倒”的意大利，仍在“岸上”的各欧洲经济大国态度却惊人一致：必须继续紧缩，以免殃及池鱼，连累整个欧元区去捞意大利这个落水的“庞然大物”，尤其不能再让不靠谱的贝卢斯科尼对意大利经济战略再施加任何影响。如今的“大杂烩”内阁，只怕让许多欧元区大佬们觉也睡不安稳了。

　　二战结束后的意大利，其政局最大的特点就是动荡不休、内阁短命，短短半个多世纪竟产生了64届内阁，能勉强熬满任期的总理竟只有一位。今年的情况也不例外，2月27日议会选举结果便已揭晓，但因为各党派均凑不足单独或联盟组阁的“人头”，内阁竟难产了两个月，才在4月28日宣誓就职。

　　如果说，意大利的政治形势很大程度上不过是这个欧洲国家的内政，是稳定还是动荡，他人无从置喙，那么政局变化对经济的影响就是另一回事了 当初，欧元区和IM F为了让意大利学会“忍受”政府开支和社会福利紧缩，同意削减庞大的公共债务和赤字，从而恢复偿债能力，避免把整个欧元区拖下水，不惜强逼坚决反对紧缩的“政治不倒翁”贝卢斯科尼下台，让位给党派色彩薄弱、欧盟背景却十分深厚的经济学家马里奥·蒙蒂及其中间派“技术专家”看守内阁。应该承认，在欧元区和IM F看来，这位昵称“超级马里奥”的“救火总理”表现令他们满意：在他的努力下，曾被认为“不可能完成的、欧元区和IM F救助的必须前提条件” 紧缩，推行得相当坚决，退休年限被推迟，劳动力市场也得到改革，原本过多的福利被削减，政府开支也被大幅压缩，国债收益率开始下降，至少，意大利已从最危险态势中得以缓解。

　　然而令欧元区和IM F满意的“超级马里奥”却让意大利人很不满意。在后者看来，蒙蒂只是让意大利人学会“忍受”紧缩、“忍受”退休年限延长和福利削减收入下降，并以此换来欧元区和IM F的“救命钱”，但这些措施不足以让意大利积重难返的经济起死回生，恰相反，大幅度的紧缩、结构改革和政府开支、福利支出减少，降低了经济活力和公、私购买力，从某种程度上反倒加剧了意大利经济和就业形势的恶化。

　　正因如此，2月27日的大选中，蒙蒂一派在参院315席中仅获22席、众院630席中仅获18席，几乎丧失了政坛关键影响力；中左翼联盟在参、众两院分别获得124席和340席，成为第一大党派；贝卢斯科尼领导的中右翼联盟分获117席和124席，排列第二；前喜剧演员格里洛领导的“五星运动”分获54席、108席，跃居第三。由于意大利政体特殊，任何政党或政党联盟必须同时在参、众两院获简单多数才能组阁，中左联盟即便加上蒙蒂派的席位，在参院中仍席位不过半，但在众院中又独占过半席位，这一微妙形势，令任何一派都无法组阁成功。

　　意大利是欧元区第四大经济体，又处于经济紧缩的微妙时期，长期“无政府”对欧元区乃至全球金融市场都构成极大不稳定因素，正因如此，当组阁成功消息传出，欧洲各主要股指在当天纷纷反弹，一副如释重负的样子。

　　不过，新产生的内阁，却着实给人先天不足的感觉。战后意大利虽然政局动荡，倒阁如家常便饭，但历届内阁或左派、或中派、或右派、或左中联盟、或中右联盟，大体上总能分出个“色系”来。可此番新组成的，却是个意大利战后从未有过的、左中右派政党和政治人物的大杂烩：总理莱塔系中左翼联盟二号人物、民主党副秘书长；副总理兼内政部长安吉里诺·阿尔法诺是贝卢斯科尼心腹幕僚、中右翼联盟干将；而经济、外交两个直接与欧元区、IM F打交道的“外事口”，则分别由亲蒙蒂的无党派技术官僚萨克曼尼和具有欧盟背景的博尼诺出任。也就是说，这是个中左翼掌舵，中右翼掌握内政实权，蒙蒂派、欧洲派技术官僚当管家、充门面的“大联合政府”。

　　很显然，这样一个政府，只不过是组阁屡屡失败、各方又承担不起再度大选巨大代价下的不得已抉择。聚集到这个“大杂烩”里的各派人物，政治、经济见解南辕北辙，从“齐步走”到“走不齐”怕不需要太长时间。正因如此，待价而沽的五星联盟才不愿搀和，而组阁三大派系的头面人物(中左的贝尔萨尼、中右的贝卢斯科尼和中间派的蒙蒂)也都游离于内阁之外。

　　当前意大利经济形势十分严峻，2012年G D P负增长2.2%，失业率高达11.1%(其中青年失业率高达36.5%)，IM F曾预计，2013年意大利仍会维持约0.7%的负增长，这是欧元区、IM F和意大利本国民众都不愿看到的。但如此“大杂烩”的新内阁，能担负起挽经济狂澜的重责么？

　　尽管表面上，掌握经济和外交部门的仍是蒙蒂一系的技术官僚、欧洲派人物，他们也仍会在自己职权范围内折冲樽俎，努力维持与欧元区、IM F的关系。但欧元区和IM F所希望意大利政府做到的，是延续并强化蒙蒂推动的福利与赤字削减、开支与债务紧缩政策，以免意大利财政窟窿让各国“债主”血本无归，把整个欧元区拖下水，但这些要求显然均属于内阁、议会的职责范畴，绝非经济、外交等职能部门所能定夺。而不论中左、中右，在许多政见上虽然针锋相对，但不满紧缩、迎合民粹，希望改弦更张，以刺激经济、增加社会购买力和就业率来改善意大利经济状况的经济立场却不谋而合，几位技术派、欧洲派部长夹在内阁和“债主”间左右为难，说是“花瓶”恐怕都有美化之嫌。

　　更麻烦的是，在前台，正、副总理“政治颜色”针锋相对，在后台，还有贝尔萨尼和贝卢斯科尼这对“引退”却不甘寂寞的大佬们或遥控、或拆台，势必造成意大利经济气候的阴晴不定和“风向”的叵测。这不仅可能影响危机中意大利经济的表现，也必将影响意大利与欧元区、IM F间的关系，一旦紧缩政策松动，意大利和欧元区的矛盾将再趋激化，后果不堪设想。

　　当然，最大的危险莫过于再出现一个短命内阁：一旦中左、中右两派因政治原因再度一拍两散，再次大选将不可避免，这不仅会令手头正紧的意大利再度破费一把，也必将令意大利经济的夹生饭，再被倒上一把冷灶。

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