[洛杉矶光化学烟雾污染：机动车“真凶”

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正文链接标记我来说两句(人参与)2013年03月05日01:16来源：21世纪网-《21世纪经济报道》 链接标记手机客户端
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原标题 [洛杉矶光化学烟雾污染：机动车“真凶”]
　　本报记者 赵川 北京报道

　　“我出身在洛杉矶，那时我2岁。我喜欢玩棒球，但是回家后总感觉肺部有一把刀子似的。”美国自然资源保护委员会（以下简称NRDC）洛杉矶办公室高级环境律师大卫佩蒂特（David Pettit）接受本报记者连线时回忆起上个世纪50-60年代洛杉矶的空气状况。

　　洛杉矶发生的空气污染与伦敦1952年雾霾原因和现象并不相同，洛杉矶从1943年便开始经历了一种棕色的、朦胧的、又有刺激性气味的大气污染，这比起18世纪开始发生在世界各大城市的浓烟污染更加持久。

　　后来，这种现象被人们称之为光化学烟雾污染。“而造成洛杉矶光化学污染的原因主要为汽车尾气排放。” 长期研究国内外大气环境的同济大学环境科学与工程学院教授蒋大和表示。

　　找到污染来源之后，洛杉矶乃至加州政府都先后出台了一系列法规如《机动车污染控制法案》用以控制汽车尾气的排放。尽管如此，直到20世纪70年代洛杉矶还是会陆陆续续出现光化学雾霾天气。

　　“我真正没有看见雾霾天气是在1980年以后。”大卫说。

　　值得注意的是，就是在1970-1980年之间，美国联邦政府终于出台了最重要的《清洁空气法》，这样就加强了美国联邦政府的权力，空气质量指数由联邦政府统一制定，并且赋予了美国环保署（EPA）的监督权，州政府和地方政府就变为一个执行者。

　　尽管洛杉矶已摆脱了大规模雾霾。不过，近年来，美国当地媒体还是发文称洛杉矶某一些地区仍然是美国空气最污染的城市。

　　美国南加州空气质量管理局规划、政策制定和污染源地区主管副局长陈林怡伯在2月初NRDC在北京举行的一次小型讨论会上也表示，“交通是我们最大的问题，因此急需对此进行全方面的治理。”

　　光化学污染倒逼找出“真凶”

　　20世纪40年代初期在美国洛杉矶市发生了化学烟雾事件，而这次事件被定义为世界有名的公害事件之一。

　　光化学烟雾主要是由于汽车尾气中的氮氧化物以及碳氢化合物在阳光的作用下起化学反应而产生，属于二污染物，而光化学烟雾主要发生在阳光强烈的夏、秋季节。这种烟雾中含有臭氧、氧化氮、乙醛和其他氧化剂，滞留市区久久不散。其对人体带来的影响则是刺激眼睛、鼻粘膜等，造成各种器官病变，甚至导致死亡。

　　不过，当时人们并没有意识到造成光化学烟雾污染的污染源来自机动车，因而位于洛杉矶的合成橡胶工厂和其他一些工厂成为了“替罪羊”，政府关闭了这些企业。

　　随后，时任洛杉矶的市长非常乐观的在1943年的秋季会议上宣布“在四个月之内这些雾霾将全部消失”。

　　陈林怡伯回忆，“上世纪50年代，大家对这个问题的认识非常简单。即便对工厂进行严格管制后仍然无效。”

　　因为，这种没有找到真正污染源而作出的承诺注定不会见效，不过这次光化学烟雾事件后让越来越多的政府官员和民间团体开始关注空气污染。

　　20世纪50年代初，一项独立调查最终证实了洛杉矶的光化学污染与机动车排放有关。

　　当年，洛杉矶54%的挥发性的有机混合物，76%的氮氧化物，97%的一氧化物均来自机动汽车。

　　因此，尽管汽车工业领域经常发布一些帮助自身洗脱罪名的报告，但是洛杉矶政府和加州政府还是制定了大量的控制机动车排放的方案。

　　但是这些方案都由于缺乏有效的管理体制而成效不佳，洛杉矶的空气污染并未得到改善。

　　不过，随着纽约和宾夕法尼亚州也在1960年之后发生了光化学烟雾污染，再加上美国媒体和社会团体发起的环保行动，美国联邦政府最终颁布了《清洁空气法案》，为了配合法律的执行，美国环保署也宣告成立。

　　地方空气质量管理机构制定执行蓝图

　　设立《清洁空气法案》后，在美国空气质量规章由两类机构来执行，一类为国家级机构环保署；另一类属于不同州和地方的空气质量管理机构，这些州和地方管理机构的任务就是监督所辖范围的空气质量。

　　比如陈林怡伯所服务的机构，其管辖的4个地区中就包括了洛杉矶（其余三个为圣伯那蒂诺、河边以及橙县）。

　　由于洛杉矶的空气污染主要来源为机动车，因此南加州政府通过配套的经济效益来鼓励工厂更换车辆。

　　“比如去码头的卡车要改用天然瓦斯，或者换成新型柴油车，我们会给每辆车8000美元补贴。” 陈林怡伯。

　　另外，由于空气的流动性，在治理洛杉矶空气污染时也要联防控制。

　　“按照空气的区域划分，上风下风等问题都要做出制定。在制定方案时，联邦环保署进行协调工作，需政府协商。”陈林怡伯说。

　　此外，陈林怡伯据自己多年经验道出了治理空气污染的一个关键性经验。

　　“治理空气没有一个简单答案，需做很多配套管理，特别是要做计划。要调查空气污染根源是什么，找到答案后就要制定法规。” 陈林怡伯表示。

　　比如，南加州空气质量管理局规划每隔几年就要修订一次《空气管理品质计划书》，这是该地区的一个蓝图，把未来5年、10年以及20年要做的事拿出来进行讨论，在地方上达到共识。这些计划都需要上报联邦环境署进行核查。

　　其次，监测工作也十分重要。目前南加州共有34个监测系统。

　　陈林怡伯强调，在设计空气污染时，用水、能源和交通的问题也随着城市发展而来。“因此，计划一定是远程的，我们的答案不仅解决空气污染，而且要涉及到水源能源交通等方面的政策。”

　　在全国性机构环保署和南加州空气质量管理机构“两只手”的配合下，洛杉矶整体空气环境已得到显著提高。

　　以PM2.5为例，按照美国环保署的统一要求，2006年要求各地全年平均值为15毫克，2012年12月发布新规定要求各地区要降到12微克，24小时日均值则是35微克。

　　2011年，洛杉矶就已经达到了环保署对PM2.5的要求，目前正在朝着新目标奋斗。

　　不过，美国当地媒体仍指出洛杉矶某一些地区仍然是美国空气最脏的城市，而这个原因也主要是由于机动车造成的。对此，南加州空气质量管理机构正在加紧对其进一步推出应对措施，重点是从燃油汽车转变为电动汽车。