【时政评论】“战略焦虑”使美国亚太政策陷入歧途 田文林（转）

嘎嘣脆

“战略焦虑”使美国亚太政策陷入歧途

发布时间：2012-07-23  作者：田文林  来源：《人民日报》海外版2012年7月19日


     近一段时间，美国在亚太地区表现活跃，其中几大事态值得关注：一是公开将钓鱼岛纳入日美保安条约范围；二是借中国与部分东南亚国家岛屿争端，加紧介入中国南海问题；三是国务卿希拉里密集访问中国周边国家，试图拉起围堵中国的C形包围圈。这些外交举动明显针对中国。过去十多年来，美国忙于全球反恐战争，结果软硬实力严重受损，中国则获得长足发展，双方实力此消彼长，这令部分持冷战思维的美国高官心态失衡，“战略焦虑”日趋加重。奥巴马上台后，日趋降低反恐调门并从伊拉克和阿富汗撤军，转而加紧战略重心东移，将防范中国等新兴大国崛起列为优先议题。其当前种种行径表明，美国因中国崛起而滋生的“羡慕嫉妒恨”，正日趋转化为“遏制中国”的敌对性行动。

      事实上，这种带有线性思维特征的外交行为，对美国负面成本远大于预期收益。首先，围堵中国很可能导致东亚权力体系的法理基础重构，由此引发无穷后患。二战结束后确定的“雅尔塔体系”构成了战后世界权力秩序的法理基础。苏东阵营解体后，雅尔塔体系确立的欧洲权力秩序土崩瓦解，但该体系在亚太地区的权力秩序则一直延续至今——正是根据雅尔塔体系确立的法理基础，中国收回了台湾及其附属岛屿，日本作为战败国被解除武装，其部分领土由美国驻军，北方四岛由苏联占领。换句话说，雅尔塔体系的东亚部分实际是中美俄三大国共同“看管日本”的地缘政治结构。而日本近些年屡屡要求俄罗斯归还北方四岛，要求美军从日本冲绳撤军，以及与中国争夺钓鱼岛等举动，看似互不相连，实际都是为了摆脱雅尔塔体系束缚。

     而现在部分美国政客出于遏制中国（一定程度上包括俄罗斯）及所谓充当“离岸平衡手”的策略考虑，在有意扶植日本东山再起，尤其在钓鱼岛等问题上为日本火中取栗，这种举动实际是帮助被“镇在雅尔塔体系宝塔下”的日本军国主义复活。美国蓄意埋葬雅尔塔体系的做法，不可能真正阻挡中国崛起，却可能使该地区权力秩序的法理根基动摇，使诸多已经铁板钉钉的历史问题重新变成现实争端，而且由此引发的地区局势紧张已初现端倪。这种前景不仅有损中俄国家利益，也有损美国自身利益。事实上，正如习近平副主席所言，太平洋有足够空间容纳中美两个大国，美国完全没必要跨过太平洋与中国“近身相搏”。尤其是美国为挤压中国，不惜以破坏东亚权力体系、损害自身潜在利益为代价，这种“损人不利己”的做法实在让人看不懂。

      其次，美国的外交野心超出其能力范围，使其可能再次遭受重挫。美国当前亚太外交如此活跃，核心目标就是要围堵中国。但中国有句古话：“没有金刚钻，别揽瓷器活。”体现到国际政治中，就是强调国家外交战略一定要与自身实际能力相匹配，没有兑现能力的外交承诺非但没有任何意义，反而会招来无妄之灾。

回顾历史，美国即使在权力鼎盛时期，在亚太地区的重大军事行动也均是铩羽而归（如朝鲜战争、越南战争）。原因何在？从性质上说，一方是反抗外来压迫和侵略的正义战争，另一方则是图谋霸权利益的非正义一方，美国在道义上就先输了一截。更重要的是力量对比的变化。从地缘政治角度看，投送距离与投送能力呈反比例，投送距离越远，投送能力越弱，到一定程度就会出现“强弩之末，力不能穿鲁缟”的力量极限问题。美国是东太平洋国家，其不远万里跑到毗邻中国大陆的西太平洋，频频对华发出敌对性信息。在这种博弈中，中国只需要有起码的底线应对能力，而美国面临的则是对极限能力的考验。正是这种力量强弱转化，使美国在实力最强时期也无法在亚太地区称雄，更况且当前美国正在走下坡路，其战略东移恰好是在其实力最虚弱时期进行的。此前美国将战略重心置于中东时，连伊朗这样的中等国家都不能搞定，更遑论遏制中国这种有全球性影响的地区大国。

      中国作为亚太地区的核心国家，在亚太地区有着特定的地缘政治利益。正像当年苏联在古巴部署导弹引发美国强烈反弹，此前美国在俄罗斯周边部署反导系统引发俄罗斯强力反击一样，中国在亚太地区的利益关切和敏感地带理应得到美国的尊重和考虑。但现在美国却反其道行之，在钓鱼岛、南海等事关中国领土主权等核心利益问题上挑战中国的底线，这种做法既徒劳无益又十分危险。换个角度看，历史上，大国出于承担无限责任和意识形态偏见而被小国拖着鼻子走，最终得不偿失的例证不在少数。而亚太地区格局复杂微妙，如果美国被拖进地区冲突，除了遭受损失，看不到它会得到什么。

      大国生存之道是“知其雄而守其雌”，尤其避免意愿超出能力范围导致实力透支、国家衰败。在这方面，美国刚刚因在中东“无限反恐”而吃过亏，此前在亚太地区扩张也吃过大亏。而最愚蠢的莫过于在同一个地方摔倒两次。看到国务卿希拉里为遏制中国到处奔走，不免让人想起了她的昔日同行杜勒斯，两人都是一直卖力地为实现美国国家利益忙碌，却经常忙不到点子上，甚至不乏“帮倒忙”的时候。在当下，美国最需要的不是咄咄逼人的对华围堵，而是冷静周全的战略反思。

     （作者单位为中国现代国际关系研究院）