转帖：美国《外交》双月刊9/10月号文章，原题：抗衡北京

苏祗婆

20年来，美国对华一直采取接触和制衡并举的战略。从尼克松到奥巴马，美国总统致力于通过外交、贸易、科学合作及教育文化交流与中国接触。
    上世纪90年代中期以来的美国政府也采取措施在东亚维持有利的力量制衡。随着中国日益强大，美国增加了在该地区的军力部署，加强与传统盟友的战略合作，与其他有着共同关切的国家建立新伙伴关系。
这项战略接触部分的目标是使中国融入全球贸易和国际机构，阻止其挑战现状，鼓励中国成为布什政府所说的当前国际体系中的“负责任的利益攸关方”。
    近年来，美国决策者一直希望贸易和对话有助于最终使中国成为一个****国家。华盛顿对华战略的另一半属于制衡部分，其目标是维护稳定，阻止中国侵略或恫吓。
最近一连串事件给这项战略的上述两个部分打上了大问号。两个太平洋国家之间的经贸关系虽然大受赞誉，但频频出现摩擦。北京希望加强合作，但在协助华盛顿解决紧迫的国际问题（如朝鲜核计划）方面无所作为。
    最后，中国非但不接受现状，反而更加强势地要控制其沿海海域和资源。至于制衡部分，中国军力持续提升，而美国的军费即将被砍，这表明地区力量平衡朝有利于北京的方向急剧转变。
为了让该战略发挥效用，必须进行大调整。美国首先要推进制衡部分，应对中国当前的军力扩充。奥巴马政府起初在相反的方向上行动，但在2010年开始转变做法。
美国官员开始强调对制衡的重视。奥巴马政府甚至设计了一个口号来描述意图：随着阿富汗和伊拉克行动的结束，美国将“转向”东亚。
     美国加强对中国制衡的同时，也必须继续与中国接触。美国官员应通过言行表明，他们希望与中国发展尽可能好的关系。但他们需要改掉夸大实际成就和合作领域的习惯，认识到两国间的问题和分歧。外交上的清谈无助于软化北京对华盛顿意图的看法，反而会给美国民众及友邦传递美中关系状况的不现实画面。
中国近来的好斗引起许多邻国忧虑，后者比以往更倾向于联手。它们欢迎华盛顿更为强硬的表态，但不确定美国是否有资源和决心支撑其豪言。不论谁当选总统，都必须驱散这些怀疑。制定和支持抗衡中国扩充的可信战略，以及在经济接触上采取更强硬手段，两者都重要。
    接触和制衡北京时，美国须竭力促进中国权力实现。
    乔治 坎南（冷战时代“遏制”战略提出者———编者注）提出的“逐渐柔和”。（作者阿伦 L 弗里德伯格，汪析译）