美国“干涉”台湾内政和台海关系的前景

dengxi6489

美国将与台北的分歧公诸于众
    世界上的外交在大多情况下是秘密的，不为人知的。比如中国从50年代开始一直与美国政府在波兰华沙举行的多达百次以上的秘密谈判，比如尼克松时期基辛格为了打通中美关系之门的秘密穿梭外交，比如卡特总统与中国建交之前通过美国驻华办事处的武德科克与中国的外交部的秘密磋商都是如此。和解、共识、甚至条约在很多情况下都是在不公开的情况下通过秘密谈判达成然后才公诸于世的。不过，美国政府最近在对台外交上却打破了这样的惯例。
    美国国务院负责亚太事务的副助理国务卿柯庆生（ Thomas J. Christensen）最近公然指责台湾的陈水扁和民进党就台湾参加联合国举行公投是不负责任的、是拿台海和平、两岸和解、台湾人民的幸福和美国为维护东亚和平、稳定和繁荣的努力当儿戏，是错误的，不能容忍的。一时间台湾舆论哗然，指责美国政府不尊重台湾的民主、无视台湾的民意、悍然干涉台湾内政。一些美国的学者也认为柯庆生对台湾民主的指手画脚和对台湾政府的严重警告不够处心积虑、不够细致体贴，又一次显示了美国单边外交的傲慢和无理。
    柯庆生都说了什么？
    9月11日，美台商会(U.S.-Taiwan Business Council)组织的一次有台湾政府高官和美台学者参加的美台国防工业会议上，柯庆生以《一个强大和稳健的台湾》(A Strong and Moderate Taiwan)为题发表讲话，针对台湾准备就以台湾名称申请加入联合国举行全民公投阐述美国政府的立场，明确表示“维持台湾海峡现状符合台湾人民的最大利益”。
    柯庆生的演讲很长，要点却简单明了：
    1） 美国的利益何在？“一个使台湾得以繁荣发展的稳定、和平的台海关系事关美国的长久利益。有利于台湾强大和安全的一切，都符合美国的利益；基于显而易见的道理，也符合台湾人民的利益。危及和平与稳定的一切，都会直接损害美国的利益。”
    2） 美国为什么关心台湾的安全？首先，“作为一个拥有全球利益和责任的太平洋大国，美国自然关注整个亚洲的和平。由于台湾海峡是一个潜在的冲突导火点，这个地区要求我们始终给予关注。”其次，美国与台湾人民数十年的友谊；最后，美国对台湾的支持在美国国内法律《台湾关系法》 (Taiwan Relations Act)中有所规定。“简而言之，从战略、道义和法律上来说，美国都必须对台湾及其安全给予不断关注。出于同样的理由，我们在涉及台湾安全的问题上也有权发出我们的声音。”
    3） 美国为什么反对台湾当局就台湾加入联合国的动议搞所谓“公投”？美国一方面与中国政府交换保持台海和平的意见，一方面也密切关注台湾无谓的挑衅。美国尤其表示特别关注的是陈水扁政府支持就以台湾名称申请加入联合国举行公投。“鉴于这样的公投不可能增加申请成功的可能性，大家也都明白支持这样的公投的用意只是影响台湾岛内的政治态势。美国会对此作出何种反应是明确的：我们会重申不支持台湾申请加入需要国家资格的国际组织，因而也不支持这样的公投。”这样的行为“无视美国的安全利益，而且不惜为短期政治收益给台湾人民的安全利益带来风险。我们的根本立场是，这项公投给台湾和美国利益可能造成的损害也许是巨大的，而且与任何申请加入联合国的公投一样，对台湾的国际地位毫无助益，因此，我们必须强烈反对这项公投。”
    柯庆生还说，“给糟糕的公共政策提案打上‘民主’的旗号并不能使它好起来。令人庆幸的是，如果这项公投照旧举行，我们预料台湾有洞察力、有智慧的人民将能看透言辞背后的真相并作出正确的判断，认识到公投不符合他们的利益，因为它在根本上将损害台湾与外界的关系。"
    美国为什么这样干涉台湾的内政？
    对这个问题的答案我们只能猜测。首先，中国政府在台海问题上无论在言在行都对维护台海和平表达了最大的诚意。其次，中国的领导人和中国人民反复表示他们不会容忍任何试图把台湾独立出去的任何行为。第三，美国在伊拉克陷入泥潭，反恐战争进展不顺。伊朗和北朝鲜也牵制了它的很多资源和干预能力，台海一旦出事，美国将无暇顾及。第四，中国与美国今年在经济、贸易、军事和其他方面的合作逐渐加深和增强。最后，台湾政府为了内政得需求而对台海现状的频繁挑衅让美国感到失望和愤怒。
    柯庆生何许人也？
    柯庆生是美国典型的学者官员。他毕业于哈佛大学，在宾夕法尼亚大学获得硕士学位，从哥伦比亚大学拿到政治学博士学位。之后柯庆生先后在麻省理工学院和康奈尔大学教书，并于 2003年到在普林斯顿大学任教职，从事中国外交和国际关系的研究与教学。柯庆生还是美中全国关系委员会的理士，普林斯顿大学《国际历史与政治》杂志的主编和美国外交关系委员会的终身会员。2006年夏天，经布什总统提名、美国参议院确认，柯庆生出任美国国务院主官东亚和太平洋事务的助理副国务卿。
    中国政府该怎么做？
    一、中美外交关系中最重要的因素是美国对台海关系的政策。自中美关系的三个公报之后，这可能是美国政府对台海政策最为清晰和严肃的宣示，也是对陈水扁和主张台独的泛绿势力批评最为严厉的一次声明。中国政府需要继续与美国政府保持良好关系，增加交流，并尽力解决两国在贸易、汇率、出口产品安全性能、气候转暖等方面的摩擦，并积极联络民主党控制的国会，并为能在 2008年总统大选之后保持美国目前的台海政策做好准备。
    二、中国政府需要继续做好台海的工作，并在奥运会、台湾在大陆的投资、建厂、台湾青少年在大陆的上学和就业等方面向台湾人民表示最大的善意。没有台湾人民的支持，台湾任何领导任都不能当方面改变台海的现状。
    三、维护台海的和平，让海峡两岸的中国人一起赚钱、共同富裕、平安追求幸福和安乐除了需要美国的明确支持和台湾人民的赞赏，中国政府也必须改进法制、加快政改，减少人治，增加透明。

    以胡Jintao为中心的党中央最近几年反复强调战略机遇期。在近代中国历史上，中国可能从来没有过这样好的国际环境和国内形势。但是，我们也必须清醒地意识到，中国目前良好的机遇也因为现代信息技术的发达、人民自主意识的增强和全球化的渗透随时转换成四伏的危机。我们不期待到 2011年共和百年的时候两岸可以统一。我们殷切期望三年后美国台海政策不变；中国经济继续蒸蒸日上、政治改革轰轰烈烈；台湾政局稳定、经济回升；两岸人民在和平与繁荣的环境里庆祝共和，凭吊为中华民族崛起的大业死去的人，勾勒两岸渐行渐近的蓝图，制定联合的时间表。      
(转载本文请注明“中国选举与治理网”首发)