朝半岛的想象与现实

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政治冰层下的朝鲜半岛没有任何回暖迹象。12月3日，继美韩联合军事演习之后，代号“利剑”的（Keen Sword）美日联合军事演习拉开帷幕。
　　本次军事演习主要内容是弹道导弹防御及岛屿防御，地点位于包括日本冲绳东部海域在内的日本周边海域以及部分自卫队基地。参加演习部队包括日本海上自卫队宙斯盾级护卫舰、美国“乔治?华盛顿”号核动力航母和B52轰炸机在内的约60艘舰艇，约400架战机。
　　虽然日本方面表示演习在延坪岛炮击事件前早已确定，但在目前东北亚紧张局势下，如此之大的演习规模只会将各方的神经推到更加紧张的边缘。
　　除了此次演习，韩国也将从12月6日起进行为期一周的火炮演习，其中包括临近朝韩争议海域的区域，另外，韩美正讨论将在本月或2011年初再进行海上联合军事演习。
　　军演同时，处于东北亚火药桶的各国均加紧沟通。而被视为能对朝鲜施加重要影响的中国，更是希望通过穿梭外交，将六方会谈各方重新带回谈判桌。
　　11月27日，中国外长杨洁篪分别与俄罗斯外长拉夫罗夫和日本外相前原诚司通话，就当前朝鲜半岛形势交换意见，而中国国务委员戴秉国更是于11月27日下午突访韩国，次日与总统李明博举行了长达两个多小时的会谈，随后又通过电话与美国国务卿希拉里沟通。日本朝鲜半岛特使斋木昭隆以及朝鲜议长崔泰福也于11月30日起访问中国。
　　中国朝鲜半岛事务特别代表武大伟在11月28日表示，为妥善应对朝鲜半岛局势，中国建议于12月上旬在北京举行六方会谈团长紧急磋商，就当前各方关切的重大问题交换意见。目前，俄方已同意中方的提议。
六方会谈困局
　　美国布鲁金斯学会约翰?桑顿中国中心主任李侃如（Kenneth Lieberthal）认为，中国目前的外交活动相当积极，但如不对朝鲜进一步施压，单靠呼吁各方重开谈判则很难产生实际效果。
　　韩国总统府在与中方会谈结束后表示，现在不是讨论重启六方会谈的时候，而奥巴马政府也称若重启会谈无疑是对朝鲜此前行为的奖励，表示“没有兴趣通过一系列公关活动来维持区域稳定”，日本亦冷言相对，称即使举行磋商也难以打开局面。
　　在冷言回应中方呼吁外，美国国务院12月2日发表声明称，美日韩三国外长将于12月6日在华盛顿会谈以讨论朝鲜半岛局势和对地区稳定的影响。
　　美国企业研究所公共政策研究院朝鲜问题专家埃博斯塔特（Nicholas Eberstadt）向本刊记者表示，为避免被朝鲜误视为软弱从而招致进一步挑衅，也同时出于国内政治的压力，预计上述三国不会接受中方关于重启六方会谈的提议。
　　“从目前的形势来看，我对六方会谈的前景相当悲观，事实上从目标来看，它早已失败，只是各方均不愿承认。”他说。
　　为解决朝鲜核问题，六方会谈始于2003年。在2005年第四轮会谈后，与会各方曾发表共同声明，其中朝方承诺放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，而美方也确认在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。同时，朝方声明拥有和平利用核能的权利，其他各方对此表示尊重，并同意在适当时候讨论向朝鲜提供轻水反应堆问题。
　　尽管2006年10月朝鲜进行了首次核试验，但尚未对六方会谈产生根本性破坏。在2005年《9?19共同声明》基础上，2007年第六轮会谈更是讨论了“弃核路线图”，六方同意在六方会谈框架内建立验证机制，验证韩半岛无核化，并制定了完成宁边核设施去功能化的时间表和经济能源援助的事宜。
　　但随着2009年4月朝鲜宣布退出六方会谈，并随之进行了第二次核试验，六方会谈便一直陷于停顿状态。上月朝鲜更是高调公开其2000台用于铀浓缩的离心机。作为六方会谈的主要目标，朝鲜半岛无核化似已成泡影。
　　但中国并未放弃六方会谈这一多边解决机制，外交部发言人姜瑜在12月2日的例行记者会上对美方“公关论”的说法进行回击，称在东北亚地区，六方会谈是各方进行对话和沟通的惟一平台，且中方提出的六方会谈紧急磋商不是六方会谈正式会议，对有关各方应无困难。
　　冲突局面持续对牵涉其中的主要国家都无益处。外交关系委员会朝鲜问题专家斯特尔斯（Paul Stares）认为，韩国需要稳定的外部环境以维持其来之不易的繁荣，美国在东北亚的重要目标也是维持稳定，而中国更是可能面临朝鲜动荡导致的难民潮。
　　加州大学圣地亚哥分校教授哈格德（Stephan Haggard）向本刊记者表示，六方会谈取得过重要成果，完全关闭六方会谈的进程，或者拒绝重开会谈的提议，对美国来说都是一个错误的决定。
　　“我们仍然希望朝鲜有兴趣谈判弃核，我们不应完全关闭大门，”他说，“但也要看到，目前大量证据证明，朝鲜已经没有了这个兴趣。”
核扩散阴影
　　“各方表面上都已没有退让余地，不排除各方通过秘密外交达成台面下协议的可能。”对六方会谈持悲观态度的美国企业研究所的埃博斯塔特表示，“但朝鲜在发展核武器上的态度相当强硬，若果真谈判再开，很可能已经不是谈弃核，而是谈承认朝鲜核国家的地位，此举将相当危险。”
　　去年10月，朝鲜社会科学院博士金明哲曾在香港亚洲时报在线发表文章，声称朝鲜已启动“C计划”，要当永久核大国。该计划设想美国最终会学着与拥有核武器的朝鲜和平共处，通过签署一项和平协议来结束两国间数十年的敌对状态，并建立全面外交关系。
　　按照此构想，有核国家地位获得美国的承认当是双方签署和平协议的前提。今年4月，朝鲜外务省在备忘录中表示，希望与其他有核国家享有同等地位，并将会生产其认为必要数量的核武器。此声明发表前，朝鲜半岛刚刚发生了“天安舰”事件。两次冲突或前或后都向世界传达了朝鲜对有核国家地位的渴望。
　　哈格德向本刊记者表示，朝鲜一直在寻求和美国进行双边对话，或者不同于目前的多边对话，以签订和平协议为目标，而且完全不涉及无核化问题。
　　美国虽不全然反对和朝鲜的双边对话，却一直拒绝承认朝鲜有核国家地位，始终强调将朝鲜显示“无核化”的诚意作为重开六方会谈的条件，在埃博斯塔特看来，美方的态度除确有反对朝鲜发展核武器的原因外，更是顾虑若美国承认朝鲜的有核国家地位，将面对来自盟友的强大压力。日韩民众和政府发展核武器的意愿将会更加强烈，并最终威胁美国在全球的核不扩散目标。
　　日韩作为美国盟友，处于美国“核保护伞”之下，这意味着如果两国遭到核武器攻击，美国将会使用同样的武器予以还击。但两国一方面担心若美国政策发生转变，自身安全恐面临威胁，另一方面也怀有通过发展核武器而向大国地位迈进的想法。
　　目前，日本的无核化政策主要受《日本宪法》、《核不扩散条约》、“无核三原则”的约束，但在和平利用核能的旗帜下，日本核技术水平现在已经达到世界顶尖水平，日本拥有全世界惟一的大型螺旋核聚变实验装置，并拥有浓缩铀再处理工艺，已具备生产核武器的技术基础，且包括福田康夫、安倍晋三、麻生太郎在内的多位政治人物都曾质疑无核化政策。
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　　和日本类似，韩国也是《核不扩散条约》签字国，受韩美原子能协定限制，尚不具备独立进行核燃料再处理的权限，核技术也尚难运用于军工领域，但其民用核技术和核安全方面已相当成熟，今年更击败美法日等对手，获得阿联酋一份价值至少200亿美元的核电站出口合同，由此成为世界上第六个出口核电站的国家。“天安舰”事件后，韩国国内媒体对发展核武器的呼声也随之高涨。
　　美国智库国家公共政策研究所专家佩恩（Keith Payne）表示，从防止核扩散的角度出发，相对于威慑朝鲜，目前美国现阶段的重点应是向盟友重申能确保其安全。
　　近期密集的联合军事演习或可理解为美国既希望以此威慑朝鲜以免其进一步挑衅，也向盟友显示保护该地区安全的决心。
　　尽管军演不断，但日本庆应大学法学系教授小此木政夫还是向本刊记者表示，若紧张局势缓和，韩国政府或应允开启南北和谈。之后六方会谈及朝美磋商才会举行。
　　而布鲁金斯学会外交政策高级研究员欧汉伦（Michael O’Hanlon）则表示，无论会谈是否重开，除朝鲜外的六方会谈成员或可考虑制定新的路线图，以决定各方如何与朝鲜进行接触：“无论是强硬还是缓和，五个国家需要有更统一的态度。”