以观察员身份加入上海合作组织 美国对华安全合作新动向

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本网广州讯（记者 南关） 美国对外关系委员会的一份最新报告认为，面对中国军力的不断扩张，妥协不是美国确保自身安全利益的最佳选择。相反，美国必须继续保持在太空、空中和海上的优势，同时加强与亚洲盟友的合作、提升和中国各邻国的关系，并与中国进行更加广泛的军事交流。

一、美国增强自身亚太实力的举措：（一）确保对新技术研发工作的持续投入，以应付太平洋地区的异动，尤其是来自太空和海上的亚太威胁。（二）提高对华军事情报收集和分析能力。这要求美国培养大批掌握中文技能的情报人员。（三）调整大西洋和太平洋美国驻防海军的比例。未来美国的主要海洋利益将在亚太地区彰显，所以必须重新考虑海军在两大洋的权重。


二、从以下几方面加强与中国各邻国的合作：（一）尝试以观察员的身份加入上海合作组织，和处于反恐前沿的中亚国家开展合作，并防止“上合组织”成为反美俱乐部。（二）继续调整美日联盟关系，使之逐渐由“基于共同威胁”的排它性双边盟友关系转向“基于共同利益和价值观”的拓展性双边盟友关系，并有意识地开展美日中三边对话。（三）寻求同印度建立更深层次的军事伙伴关系，并使这种关系与印度自身的安全优先取向相匹配。同时尝试开展美中印三边安全对话。（四）更加重视东盟和亚太经合组织的作用，向东盟派驻专职大使。（五）加强区域安全伙伴关系，激发美国和澳大利亚、新加坡、印尼、菲律宾等国原有关系的活力，并寻求与越南和柬埔寨发展新的关系。

三、在安全领域增进美中双边理解与合作。其基本目标是使中国认识到：美国及其亚洲盟友没有威胁中国或限制中国进行和平发展的意图；美国已准备欢迎中国在地区和全球安全事务中扮演日益重要的角色，但中国必须明白美国仍将继续扮演领导者的角色。合作的具体形式包括：（一）在互惠的基础上，双方可进行“交换性”沟通，如美方邀请中国观摩和参与美国和盟友举行的军事行动，中方则允许美国探察中俄双边军事演习或上海合作组织的区域性安全事务。（二）推动基于价值观的互惠交往，包括允许美方访问中国的不同地域和拜访各领域的解放军高层人员。（三）建立顾问咨询机制和危机管理磋商机制，包括处理中美撞机这样的两国军事冲突事件。（四）在国际安全领域和中国建立更为广泛的功能型合作，包括国际搜救、多边人道主义援助、反恐军事行动、核不扩散协作、平民疏散撤离行动、联合国或其它多边维和行动，以及联手打击海盗、毒品走私、人口贩卖等。

相关报告：U.S.-China Relations: An Affirmative Agenda, A Responsible Course by the China Task Force, US Council on Foreign Relations