伊拉克展开石油“暗战”

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伊拉克石油部发言人阿西姆·吉哈德近日宣称，伊拉克政府下属一个石油委员会已经就一份新的石油法草案达成一致，即将提交内阁等待批准。
    这份草案要点有二：其一，确定伊拉克石油资源的内部分配。据称，新的石油法旨在以“公平方式”向各个省份的伊拉克人分配利益。伊拉克将成立一个国家石油公司，负责管理伊拉克全境的石油生产、出口等事务。所有原油出口收入收归中央政府设立的一个基金账户名下，然后再由政府根据各省人口实施分配。
    更加引起舆论关注的是第二点。草案透露，伊拉克石油资源将向国外石油公司开放，通过吸引外国投资来重振经济。草案要求伊拉克政府成立一个由总理努里·马利基领导的联邦委员会，负责统一监管伊拉克将来与外国石油签署协议事宜，并且重新审议萨达姆执政时期的石油协议，以及库尔德自治区地方政府与外国公司签订的石油协议。
    此事经媒体公开披露后，立刻引起轩然大波。舆论纷纷猜测，这部法案的“潜台词”是将给予英国石油公司、壳牌石油和美国埃克森石油公司30年的原油开采权。路透社援引伊石油部官员的话说，伊方正在研究与美国、英国和挪威等国石油巨头的现有石油合作协议，以确定未来伊拉克与外国石油公司的最佳合作方式。英国《独立报》也报道说，这一石油法将使西方石油巨头在伊拉克的石油财富中大捞一笔，而伊拉克则可能“付出巨大代价”。
    这个变化在中东地区非同寻常，因为世界上最大的石油生产国沙特阿拉伯和伊朗，均将石油产业牢牢地控制在国家手中。外界评论，此举将掀起自1972年伊拉克石油国有化以来，外国石油公司在中东的首轮大规模行动。
    进入现代以来，石油与战争难舍难分，任何一场战争似乎都摆脱不掉石油的影子。石油多的地方，战争就多。如今进入能源紧张时代，更凸现石油战略武器的重要性。伊拉克是世界第三大石油储藏国，已探明石油储量1125亿桶，不可避免成为觊觎的目标。关于石油利益分配的问题在伊拉克由来已久，也是引起不同派别间矛盾或冲突的重要因素之一。

    1972年至1975年，伊拉克采取国有化措施，把大多数石油从外国公司手中收归国有。尽管后来政权更迭，国家石油政策一直保留至今。如今，伊拉克石油资源要“对外开放”，愈加使得批评人士认定：伊拉克战争是一场因为石油而打的战争。他们说，美国为什么不顾联合国安理会多数成员国的反对，一意孤行发动伊拉克战争？其真正目的是看中了伊拉克的石油资源。《印度教徒报》1月9日发表题为“萨达姆之后的目标是石油”的文章，指出：“美国实现了消灭萨达姆这个长期目标，肯定会将注意力转移到议程中的下一项重要事宜上，即确保美国牢牢掌握伊拉克石油供应的控制权。”
    据国际能源问题专家格雷格·穆蒂特透露，为了在争夺伊拉克石油资源中争取主动权，美国政府雇用的一家美国咨询公司协助起草了这部法案。该咨询公司的一位代表在美国驻巴格达大使馆已经工作了几个月。此外，几家国际大型石油公司已经派专人前往伊拉克，希望能够在新法律颁布之前拿下石油合同。
    根据这份法案草案，伊拉克方面与外国石油公司的任何争端都必须提交国际仲裁，这将严重破坏伊拉克管理本国自然资源的主权。草案还规定外国公司可以将所获利润自由汇出国外，且不必纳税。尽管这份草案的细节还不为外界所知，但知情者分析，由于伊拉克政府现在处于弱势，难以在谈判中争取到有利条件，伊拉克在未来30年将为此付出巨大代价。