2006，世界更加暴力

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德国海德堡国际冲突研究所每年12月都会发布一份当年的“国际冲突晴雨表”，受到国际媒体的普遍关注。在2006年度国际冲突晴雨表于2006年12月15日发布后，本网记者采访了该研究所董事尤利安·阿尔贝特。
                   “大规模暴力冲突增加”  
    记者：2006年全球冲突的总体情况怎么样？
    阿尔贝特：海德堡国际冲突研究所对冲突的定义是：至少两方围绕国家价值产生的持续一段时间和范围的利益纷争。冲突各方可能是国家、国家联盟、国际组织或者非国家性质的角色(例如****分子、政党等)。国家价值则包括领土、资源、一部分国土的***或自治、国家权利之争、国际权利之争、政治体制以及意识形态等内容。
    我们把冲突划分为两个级别。第一个级别是低等强度(潜在冲突)和中等强度的冲突(危机)。第二个级别是高等强度的冲突(严重危机和战争)。第一个级别的冲突是非暴力的，第二个级别的冲突则使用暴力手段。
    根据上面的定义，海德堡国际冲突研究所在2006年国际冲突晴雨表**罗列了278件冲突。其中160件是非暴力的，118件使用了暴力。在暴力冲突中，83件是偶尔或零散使用暴力的危机；35件大规模使用了暴力，其中6件被归纳到战争的范畴里。这些战争分别发生在索马里、苏丹达尔富尔地区、斯里兰卡、阿富汗、伊拉克和黎巴嫩。其中发生在苏丹和伊拉克的战争在2004年和2005年就已经达到了现在的冲突强度。塔利班和阿富汗政府之间以及以色列和黎巴嫩真主党之间的冲突在2005年还处在大规模使用暴力阶段，算不上战争。
    索马里和斯里兰卡两国国内发生的战争在2005年也只是处在危机阶段。
    记者：2006年国际冲突呈现出哪些新特点？从你们发表的冲突晴雨表中发现，与2005年相比，2006年战争增多了，但是中等程度的危机却减少了。
    阿尔贝特：2006年大规模使用暴力的冲突由2005年的28件上升到35件，战争则由2场增加到6场。2005年大规模暴力冲突只有28件，为数十年来最低水平，但是危机的数量却是自1945年以来最多的年份。2005年危机数量增加，已经预示着2006年大规模暴力冲突将可能增多。
    2006年危机的数量则由2005年的90件减少到83件。减少的原因一方面在于一些危机降级了，另一方面则因为一些危机升级为大规模暴力冲突。危机减少的数量和暴力冲突增加的数量相同，但是总的来说使用的暴力更多了。因此很显然，2006年世界比2005年更为暴力一些。
“国际冲突没有缓和迹象”  
    记者：世界冲突在过去几十年里表现出怎样的发展趋势？2007年世界上的冲突将会减少还是增多？
    阿尔贝特：根据我们的统计，从1945年至今，国际冲突的数量总体上在上升，但是一多半以上的冲突始终是非暴力的。就暴力冲突来看，可以分为多个升级和缓和阶段。最明显的升级阶段在苏联解体之后。2005年，大规模暴力冲突的数量下降为28件，但2006年又有所增加，因此还谈不上世界危机有缓和的迹象。我个人认为，没有明显迹象表明2007年国际冲突会有所缓和。
   记者：2006年，德国和英国都挫败了几起恐怖袭击事件。恐怖主义有加强的趋势吗？
    阿尔贝特：恐怖主义作为解决冲突的一种手段一直被使用。但过去几十年里这样的冲突数量并未增多。只有9·11事件之后，国际恐怖主义才更受公众关注。“基地”组织给国际社会带来新挑战，它们要么发动轰动性袭击，要么支持某些组织把恐怖活动当作解决危机的手段。由于缺乏可信的数据，所以很难说恐怖主义是增多了还是减少了，因为到目前为止人们还没有对恐怖主义作出被普遍承认的定义。但是很显然，在过去几年里西方世界很多人对恐怖袭击的担忧增大了。

    记者：2006年伊拉克的教派冲突加剧，美国在伊拉克进退两难，伊拉克有发生内战的可能吗？
    阿尔贝特：伊拉克的内部冲突分好几个层次，需要分别观察。这些冲突不能简单地归结为宗教或种族原因。
    尽管如此，伊拉克局势非常严峻。那里的安全形势脆弱，暴力使用程度令人担忧。不同力量都在利用这种局势，并试图进一步激化暴力以便达到自己的目的。
    阿富汗的安全形势和伊拉克一样不稳定。特别是阿富汗南部经常发生战斗和袭击，因此海德堡国际冲突研究所将阿富汗内部的冲突视为最严重的冲突，即战争。
“中国角色越来越积极”
    记者：联合国2006年向黎巴嫩和刚果(金)派遣了维和部队。联合国对解决国际冲突到底能起多大作用？
    阿尔贝特：自从冷战结束以后，联合国就加强了维护国际安全的行动。一方面，它参与调停和谈判的活动增多，另一方面它派遣的维和部队也在增多。不过，维和部队的行动范围受到联合国决议的严格限制。在过去一些年里可以看到这样的趋势：联合国蓝盔部队越来越多地接受武装使命，并有更多可能在必要情况下阻止冲突双方间的战斗。当然，由于某些冲突的地域广大，联合国解决当地武装冲突的可能性也受到限制。解决冲突最根本的还是看冲突各方的意愿。不管如何，联合国还是能够为解决国际冲突做出重要贡献，特别是通过劝说冲突各方坐下来谈判，或者通过武器和原料禁运至少对战争起到限制作用。
    记者：中国努力推动朝核六方会谈，积极参与伊朗核问题谈判。在中东事务中，中国也一直在努力斡旋。如何评价中国在解决国际冲突中所起的作用？
    阿尔贝特：总体来说朝鲜局势很紧张。但是根据海德堡国际冲突研究所的评估，朝鲜问题属于非暴力冲突。尽管由于朝鲜2006年进行了核试验而使局势变得紧张，但是冲突各方并没有使用暴力手段。中国参与了朝核六方会谈，根据海德堡国际冲突研究所的定义，中国并不属于冲突方。中国使有关各方的谈判成为可能，但是谈判到目前为止还没有使朝鲜停止核计划或者使朝鲜和美国取得广泛共识。希望朝核问题不久能通过和平方式解决。总体来说，过去一些年里，中国在国际政治事务中扮演越来越积极的角色，在中东和非洲这样的危机地区也是如此。特别是在非洲地区，希望中国借助其在该地区不断增强的影响，帮助一些国家和平解决内部冲突。