韩美自贸协定不仅着眼经贸

langfanyun2001

　
    4月2日，美国副贸易代表卡兰·巴蒂亚（左）和韩国外交通商部通商交涉本部长金铉宗（右）在首尔出席新闻发布会。经过近10个月的艰苦谈判，韩美两国2日在首尔达成双边自由贸易协定。根据这项协定，韩美两国在协定生效后将立即取消双边贸易中近90％的工业品关税，剩余关税将在之后的3年到15年内逐步取消。这项自由贸易协定还必须获得韩美两国立法机构的批准。  　
赶在时限前最后一刻达成妥协
    经过近10个月的谈判，韩国和美国2日终于在首尔达成了双边自由贸易协定（FTA）。
    根据达成的协定，韩美将在协定生效后立即取消双边贸易中近90％的工业品关税，剩余关税将在之后的3年到15年内逐步取消。在韩方的坚持下，大米被排除在这项自由贸易协定之外。据悉，这份协定还须提交两国国会审议批准，并经总统签署后方能生效。
    这场“马拉松”式的谈判最终画上句号，显然是双方各让一步的结果。为赶在今年7月1日布什政府的“贸易促进授权”过期之前将韩美FTA提交美国国会接受为期90天的审议，韩美双方必须在美国当地时间4月1日之前完成所有谈判。据韩国联合通讯社的报道，韩美最初预定的谈判期限是3月31日凌晨1时，但由于双方在汽车以及牛肉等核心争论点上的拉锯，谈判延长了两天，双方在最后关头终于达成了一致。据悉，美方要求韩国在汽车和农产品方面对美国商品开放市场，并把进口美国产牛肉问题纳入谈判议题，韩方则认为必须把大米排除在开放项目内，还要求美方把开城工业园区的产品视为韩国产品并可以出口美国。上海WTO事务咨询中心信息部主任龚柏华表示，在最终达成的协议中，韩国可能对牛肉问题作出了一定的表态，而美国方面除了在大米问题上，还可能在对美国电影开放市场、韩国公民赴美签证等问题上作出一定承诺。

    而韩美最终能拿出一份互为妥协的协定，也是出于双方利益的需要。龚柏华说：“由于多哈多边贸易体制前景渺茫，大家纷纷转向FTA来扩大经济影响。”对美国而言，如果协定生效，将是自1994年北美自由贸易协定生效以来，美国与外国达成的最重要的自由贸易协定。对韩国而言，这也是其有史以来达成的影响最大的双边贸易协定。韩美2006年的双边贸易额达到740亿美元，一些研究机构认为，韩美达成FTA可使两国的贸易额大幅增加，增幅最高可达20％。据悉，卢武铉总统2日表示，韩美FTA为使韩国经济达到先进水平奠定了基础，而美国总统布什则表示，这将对美国的农牧业和制造业、服务业提供扩大出口的机会，促进美国的经济增长。
    除了加深经贸关系，华盛顿此举还有政治上的考量。复旦大学国际问题研究院副院长任晓教授说：“最近美韩同盟基础有所动摇，特别是在对朝政策上，而随着中韩经贸关系的跳跃式上升，一些美国人认为韩国正从美国漂移，向中国靠拢。因此，美国人也想通过其他方式，比如FTA进一步加固美韩同盟。”
    无疑，尽管双方接下来都必须面对国内的压力，但韩美关系将因FTA得以进一步加固。而分析人士则提醒人们注意它可能带来的负作用———贸易转移。龚柏华就指出，由于原来韩美没有FTA，可以说从2003年开始中国就取代了韩国的地位，而韩美达成FTA后，也意味着许多贸易机会将会回到韩国，这可能对中国构成冲击，据悉，一些美国商人已经表示他们可能会选择从韩国采购商品。而“为了应对挑战，中国也应该积极考虑自己的FTA战略”。