关于建立“产业升级指导与协调委员会”的构想

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在发改委下面建立一个专门的中央政府机构，指导和协调各部委对企业产业升级的扶植和推动政策，主要负责如下工作。

1、发文国内各行业处于领先地位的核心企业（外资除外），要求其申报进行产业升级所需要的关键技术、设备，以及国外掌握有这些技术的企业的详细信息。
2、对这些信息进行汇总，分析，遍列研发和获取的优先次序，遍列计划和扶持预算。
3、对于具体的技术项目，组织科研机构（如中科院、大学等）的学者专家与企业的开发人员、管理人员共同研究实施方案。如果是自己开发，需要购买那些仪器设备及采购渠道如何？需要聘请国外那些企业、机构内部的专家、技师？政府可以帮助企业获得关键人才和提供资金帮助。
4、如果自己研发耗时太长，有困难的，要收购国外掌握该技术的企业，就统一协调企业、金融机构（如银行、中投、外管局等）、外交、情报机构，一起制定并实施收购计划。外国政府通常对这类企业和技术，有贸易保护政策的，因此，需要国家力量去摆平。
5、对于新技术、新产品的市场推广，协调各部委及时出台国内优先采购的扶助政策，以及外销促进政策，如出口退税、外交手段解决贸易壁垒、处理知识产权纠纷等。
6、对新技术、新产品的产能扩张，协调金融机构积极贷款、做好坏帐拨备、给企业已政府贴息等。


总之，要统一指导和协调国家力量来扶持企业的产业升级，对于新品的研发投资，政府的科技预算承担一部分，银行贷款一部分（国家政策拨备坏帐准备金），企业投资一部分，三方共同承担。对于企业没有能力和条件做的事，协调政府部门去做。