蒋氏父子统治下的台湾

文风007

<font color="#ff0000">一、蒋介石重组班底<br /><br /></font>1，国民党在台湾的统治危机<br /><br />国民党退台后面临内外交困的局面。政治上笼罩着失败的气氛。美国拒绝援蒋，**声言解放台湾，且陈兵东南沿海，台湾政局极度混乱，达官显贵纷纷外逃。经济上，经济衰退，物资匮乏，人口剧增，物价飞涨，陷入困境。军事上，虽号称60万精锐尚存，但实为残兵败将，无作战能力可言。外交上，四面楚歌，到台的外交使节寥若辰星。英国提出与台断交，美一度采取“等待尘埃落定”的观望政策，其在联合国的地位也发生动摇，在国际社会中空前孤立。人心向背上，国民党因血腥镇压“二?二八”起义，创伤未愈，要台湾民众与国民党同舟共济，****，是殊难从命。<br /><br />2，蒋介石重组班底<br /><br />蒋在大陆统治时先后形成了黄埔系、桂系、晋系、冯系及其它地方军事派系势力，此外，还有党务势力的CC和代表财团势力的孔、宋系，可谓派系林立，核心是以蒋为首的黄埔系。大陆时代，该系不仅控制军界，而且渗透到党政部门。各派各拥其主，相互倾轧。<br /><br />逃台后，蒋为“重整气脉”，总结失败的原因在于：一是缺乏革命哲学作基础，党内理论分歧，导致精神堕落，气节丧失；二是对**斗争不力；三是党内不能团结一致。<br /><br />为重树权威，蒋做了两方面工作：其一是“斧正”核心，调整人事。由陈诚接替阎锡山任“行政院长”，委吴国桢为台省“主席”，周至柔为参谋总长兼空军司令，孙立人为陆军司令，桂永清为海军司令，蒋经国为国防部总政治部主任。改变行政系统，由陈诚重组内阁。二是改造国民党。这一过程经历了三个阶段：（1）准备阶段（1949，8—1950，7）；（2）全面展开阶段（1950，8—1952，4）；（3）完成阶段（1952，4—10）。<br /><br />1950年8月，国民党中央改造委员会成立，标志着改造运动正式开始。为指导改造运动，蒋作了20多次报告和讲话，并主持制定了改造的有关文件，提出了改造的方针、政策与纲领，主要有（1）排除派系观念，DADAO地域观念，整肃党纪；（2）铲除官僚，改变党风，革新组织；（3）坚持**抗俄战争，恢复+++国领土和主权完整，等等。<br /><br />改造主要从5个方面进行：<br /><br />1、进行党员归队和党员整肃，大力发展工农和知识分子及青年学生、台籍人士入党，以扩大其社会基础；<br /><br />2、刷新党政关系，开展“民运”工作和加强社会调查，改革党政关系，制定并通过了《党政关系大纲》。<br /><br />3、加强民运工作。吸收**经验，改善党群关系，提出为扩大农民、工人的利益办事，关心青年生活，提高妇女地位；<br /><br />4、进行广泛社会调查，沟通全党思想，走群众路线，集思广益，改造国民党。<br /><br />5、改造党务。包括改造地方党务、职业党部与知识青年党部和海外党务，掀起“**抗俄总动员运动”和革命实践运动。<br /><br />1952年10月10日国民党七全大会召开标志着改造的结束。会议以起立的方式推举蒋介石为总裁，选举陈诚、蒋经国等32人为中央委员。<br /><br />改造运动是国民党从存亡续绝的关头到起死回生的转折点，它打破了党内派系对立的局面，削弱了党国元老的实权，培植、安排了大批亲信，尤其是蒋经国一跃为国民党常委中仅次于陈诚的人物，奠定了日后蒋经国“子继父位”的基础。<br /><br /><font color="#ff0000">二、国民党“确保台湾，安定台湾的政策”</font><br /><br />(一）政治高压与组织控制。<br /><br />面对持续不断的学生运动及民众的反抗斗争，蒋介石于1948年12月10日颁布戒严令，决定从次年5月19日零时起全省戒严，严禁*会、罢工、罢课及游*请愿活动，居民外出必须携带身份证以备随时检查，否则拘捕。违反十项禁令者“依法处死刑”。还公布了一系列配套法令，制定了《军公人员及旅客入境暂行办法》和《台湾省出入境办法》等，还以“保密防谍”为借口，形成遍布各地的特5网。<br /><br />（二）推行地方自治。<br /><br />为笼络地方人士，国民党推行地方自治，开通政治参与渠道。规定将民选省长改为县市级选举。1950年7月，台湾地方自治开始实行，调整行政区域为16县5个省辖市，选举产生了各县市长和民意代表。成立了临时省议会（1954年改为台湾省议会）。<br /><br />（三）对国民党各系统的整顿和清洗<br /><br />在行政方面，延续大陆时期以党治国的原则，要求党员必须以现阶段的政治主张为施政准绳，否则开除。<br /><br />在军队方面，重建党军，恢复军队党务，建立“党在军队中之领导核心”，重新组编建制，颁布军官轮换、假退、除役地方等办法，防止军人拥兵自重；以各种名义进行清洗，如处决陈仪、国防部参谋次长吴石等。<br /><br />在特工方面，整顿统一情治系统。1949年7月，成立了以唐纵为召集人的政治行动委员会，其任务是“统一所有情报工作，并使之充实、强化”，通过改组，形成了保安处、保密局和内调局及国民党各军种总司令部第二处等特工组织。<br /><br />（四）土地改革<br /><br />第一，三七五减租。1949年4月，颁布《台湾省私有耕地租佃管理条例》，实行三七五减租。一是限租额最高不得超过出租地正产品全年收获量的37．5%；二是保障佃农权利。租用耕地一律订立书面租约，租期不得少于6年，期满须续订租约，佃农的押租金等一切额外负担悉数废除，灾年可申请免租。三是兼顾地主利益。1951年5月，这一措施以法律的形式确定下来。它的实施，使全省29．6万农户受益，既照顾了地主的利益，又减轻了贫雇农的地租负担，缓和了农村的阶级矛盾。<br /><br />第二，“公地放领”。1951年6月，国民党政府颁布了《台湾省放领公有耕地扶植自耕农实施办法》，将“国有”及“省有”“公地”的所有权转让给现耕佃农和无地雇农和承租耕地不足的农民，地价为一年正产物的2．5倍，由承领公地农民以实物在10年内分期偿付。至1976年共放领“公地”13．9万公顷给28．6万户农民（平均每户0．49公顷）。公地放领改变了土地的所有权，使农民的生产积极性大大提高。<br /><br />第三，实行“耕者有其田”。1953年春，台湾通过了耕者有其田法及实施条例，规定每户地主可保留水田3甲或旱田6甲，超过部分由当局出面征购，转售给“现耕农民”；“政府”按“公地放领”地价予以补偿，以七成实物土地债券和三成公营企业股票搭配给地主；政府放领耕地地价，在征收地价基础上加年息4%后，由领地农民分十年还清。至1953年，共转卖耕地13．9万公顷，承购农户19．48万户，占农户总数的27．9%。它除改变土地所有权外，还促进了对工业的投资，加速了工业的发展。土改解放了农村生产力，提高了农民生活水平。<br /><br />（五）恢复工农业生产与稳定财政经济<br /><br />1，恢复发展工农业。决定台湾优先发展投资少、见效快的电力、肥料和纺织产业。为解决吃饭问题，积极创造条件发展农业，除土改外，还兴修水利、改进农业生产技术，鼓励垦荒，利用美援肥料，使农业生产得到迅速发展。<br /><br />2，改革币制。1949年6月，台颁布币制改革方案和《新台币发行办法》，规定由台湾银行发行，以黄金、白银及外汇十足准备发行新台币，台币与美元的汇率为5：1，新旧台币兑换率为1：4万，限12月底前兑换完毕。<br /><br />3，黄金政策与高利率政策。1949年5月17日，台颁布《台湾银行黄金储蓄办法》，规定存入台币到期后本息可付给黄金。1950年3月，台湾银行公布《台湾省各行库举办优利储蓄存款办法》，推行月息7%、年息12．5%的高利率政策，吸收社会游资，稳定物价，抑制通胀。<br /><br />4，外汇管制。<br /><br />5，开源节流，增加财政收。开源措施有发行爱国公债，征收防卫捐，售卖公产公物，加强烟酒市场的生产与管理等。节流主要是通过精减机构，裁汰冗员，节省行政开支。<br /><br /><font color="#ff0000">三、蒋介石的“政治革新”</font><br /><br />（一）蒋介石的极权统治<br /><br />1953年至1973年，蒋介石以各种借口，铲除了吴国桢、孙立人等“异己”力量，又通过雷震的《自由中国》杂志事件，在全岛大兴文字狱，实行文化专制，其极权统治得到进一步强化。<br /><br />（1）维护“万年国代”、“终身总统”政体。<br /><br />（2）实行戒严和特5统治。<br /><br />从1949年5月19日宣布戒严令至1987年7月15日解严，长达38年。台湾有十大特5系统，有众十万，遍布台岛各个角落。绿岛、景美军法看守所、泰源管理区、六张犁、三张犁看守所等都是恐怖地狱。50年代最为恐怖，60年代最为黑暗，70年稍有缓和，但特5系统仍导演了一系列重大事件。<br /><br />（3）采取“一党专制”统治。长期维持高度集权的“一党专制”体系。只允许青年党和民社党存在，但这两党受其限制，长期得不到发展，在其政权中也起不了什么作用。在戒严体制下实行党禁，不许党外组党。<br /><br />（二）蒋介石的“政治革新”<br /><br />1969年3月29日至4月9日，国民党召开十全大会，蒋介石主持大会开幕式并致辞，提出国民党的三大任务是：全面革新；巩固复兴基地台湾；联合一切力量**，以政治打开反攻局面，以武力夺取最后胜利，重建“伦理、民主、科学三民主义的中国”。大会通过了《政治革新要项案》，指出只有从风气、制度、人事、机构各方面力求全面革新，才能开创新局面。具体内容有：（1 ）刷新政风。革除保守、因循、徒重形式之积习；革除偏私、牵制之恶习，推诿、敷衍之风气；严惩贪污，信赏必罚，注意舆论监督等。（2）厉行法治。普及法律知识，维护法律尊严，提高司法威信，审判公平，以恢复法治精神。（3）健全机构。按统一事权原则调整各级行政机构，厉行绩效比较，实行分层负责制度，消除本位主义等。4）改进人事。改进公务员考绩制度和薪金制度，提高其待遇，实施主管任期制，促进人事交流，一人一职，厉行退休制度。（5）加强研究开发。以现代企业精神，推动行政管理，实施科学管理，并聘请专家，从事专门研究，奖励各机关在研究上确有成效的人员。<br />国民党十大虽提出了“革新当前政风，培养青年才俊，提高行政效率”等政治革新口号，但进展缓慢，直到蒋经国执掌台湾政柄后，革新方全面推行。<br /><br /><font color="#ff0000">四、蒋经国的行政革新</font><br /><br />（一）蒋经国其人其事<br /><br />蒋经国（1910——1988）。到台后，蒋经国历任中央改造委员会委员、国防部政总政治部主任、国防部副部长、部长，行政院副院长、院长，1975年当选为国民党中常会主席、委员会主席，78年3月当选为“总统”，88年1月13日去世，终年78岁。<br /><br />经国与其父的帝王作风不同，习惯于深入基层，接近民众。据说在行政院长任内，足迹遍及台湾161个乡镇村落；当总统4 年多，下乡197次，平均每星期一次。他提出各级行政长官不要多在电视或报纸上出现，而要深入民间、深入问题，在问题上求得个别解决，并提出“向下扎根，向上发展”的理念。台湾的各个地方都有过他的身影。<br /><br />（二）蒋经国最高权力的确立<br /><br />1976年11月12——18日，国民党召开十一大，经国被正式推举为国民党中央主席。至此，国民党最高领导名称三易其名，由总理、总裁制演变为主席制，由个人集权过渡为委员会制，为日后台湾民主化奠定了基础。1978年3月20日，台国民大会召开第六次会议，选举蒋经国为“总统”。至此，经国在台湾的最高地位得到确立，这标志着台湾进入“蒋经国时代”。<br /><br />（三）蒋经国革新保台。<br /><br />20世纪70年代初，台湾对外关系出现空前危机，国民党政权的生存受到严重威胁。经国出任“阁揆”时颇有“受命于危难之际”的味道。为摆脱困境，遂开展政治革新以保台。<br /><br />第一、推行本土化政策，延揽台籍人士担任中央及省级高级职务。为挽救法统危机，调整统治关系，维持政权稳定，经国打出台湾牌，延揽台籍人士参政。经国出任“阁揆”并任用6名台籍人士，由上届的4．5%增加到22%，他还开创台籍人士任台省主席、台北市长的先例，不少人进入中常会。<br /><br />第二、推行专业化政策，吸收技术官僚进入权力机构。他以蒋介石重用专才的意见为依据，大量吸收专业化人才进入行政系统。网罗了一批技术型官僚，逐渐取代纯行政系统出身的官员进入领导核心，并在行政、党务系统中占据重要位置。<br /><br />第三、推行年青化政策，大力提拔青年精英。经国掌管行政院后，大量吸收青年才俊，新内阁平均年龄61．8岁。还选拔青年俊才和专家学者充实各级政权机构；党务系统也进行年轻化改造。至1979年，国民党中央委员和各级党部已基本为高学历的年轻一代所取代。新增党员中90%以上在35岁以下。<br /><br />第四、行政上倡导十大革新，力行廉能政治。经国走马上任后，大力整饬行政，简化机构，肃清贪污，厉行节约，提高效率。1972年提出《对十项革新运动之指示》，规定各级行政人员一律不得进出夜总会、舞厅、歌厅、酒巴等场所；婚丧喜庆，不得滥发喜贴、讣告；不得设宴招待宾客，并谢绝应酬；不可虚报加班费、差旅费等。制定了严厉惩贪措施，并严禁官员兼职。<br /><br />蒋经国的行政革新，使台湾当局的“保守”“僵化”形象有所改善，对其政风和社会风气的改良也产生了积极作用，塑造了经国的形象，为其再度升迁及巩固其统治打下了坚实的基础。<br />

唐人

<strong><font size="5">蒋介石到台湾把经济还搞得像模像样的，值得肯定。</font></strong>