迈进新世纪的发展中国家

清水煮音

世界进入新世纪，发展中国家特别是一些大国在国际上的经济和政治地位明显增强，南南合作有着较大发展。不过，发展不平衡，南北贫富差距仍在扩大，具有重要战略地位和丰富资源的地区成为霸权主义掠占的热点。广大发展中国家正在为实现现代化在困难中奋勇前进。

2003年10月，美国著名的咨询单位高盛公司的经济学家们对巴西、俄罗斯、印度和中国的经济发展速度进行了预测，认为这些国家在不太长的时间内（不到40年）可能超过西方的发达国家，使现有的七大工业化国家的经济力量相形见绌。这份被命名为“BRICS”的报告（以这四国英文第一个字母组合而成）很快引起了全球的关注，并且成为2004年初达沃斯全球论坛的一个热门话题。这份报告是否全面、符合实际，是否为了促使西方国家惊醒，在“热炒新造词”，需要观察和研究。不过，一些发展中大国这些年快速发展并且对世界经济、贸易正发生越来越大的影响却是明显的事实。

2004年9月7日，FaGuo《回声报》刊登一篇文章题为“南方国家的新经济”。该文说：现在全球经济出现了重大变化，南方大国正在赶上来，引人注目；中国、印度、巴西这几个人口超级大国正在成为世界经济的发动机。该文认为：自2003年开始的世界经济复苏是围绕着两个驱动中心——美国和南方国家（中国、印度、巴西）出现的，而日本和欧洲的经济活动是动荡的。南方国家的出口量已经相当于发达国家出口量的1/3，南方国家的国际化企业正在进入世界500强。与此同时，南南贸易发展很快，其增速是世界贸易量的两倍，其经济增长速度也是世界经济增长速度的两倍；并且，它正以一些自由贸易区为中心如东盟、南亚区域合作联盟、南方共同市场和安第斯共同体，而逐步发展。

国际货币基金组织2004年9月29日发表《世界经济发展报告》认为：2004年全球经济增长是近30年来最快的，这部分是由于中国经济的推动。8月18日参与撰写高盛研究所报告的经济学家威尔逊对日本双周刊《追求》的记者说：从结果来看，在四国当中，发挥作用最大的是中国。同时他指出：印度的经济增长率尤为突出。他说：印度在今后30年内将维持5%以上的年增长率，也有可能在2032年以前超过日本的国内生产总值；巴西的经济规模在2018年将超过意大利。据FaGuo《回声报》报道：巴西这几年的振兴引人注目：它的经济增长率在4%以上，失业率大幅下降，贸易盈余达300亿美元，因此巴西已经成了南方国家搞经济外交的领头人。

这两年，发展中国家之间的双边合作和多种形式的南南合作也有较大发展，并且引起世人重视。

双边合作中最使人注意的是中印经贸合作关系。美国《国际先驱论坛》9月15日发表文章说：中国和印度这两个关系一度疏远的亚洲大国正在悄然形成一种新型的经济关系。这一点对于世界其他国家来说，具有潜在的重大意义。10年前，印度和中国之间的贸易额只有3亿美元，到2004年底，已超过100亿美元。作者认为从中印经济的互补性以及它们的市场规模来看，两个邻国之间日益加强的合作很可能极大地改变世界的贸易平衡。另一个重要特点是以巴西为代表的拉丁美洲国家正在积极推行南方国家之间的经济外交。20世纪90年代以后，经历了十年经济困难的拉丁美洲国家纷纷实行全方位的开放政策。近两年，一些左派政党相继崛起，除了早已在古巴、委内瑞拉掌权外，又在巴西等重要国家执政，拉美广大群众对美国独断专行的对外政策普遍感到不满。近来巴西等国经济有着进一步的发展，拉美矿业日趋繁荣，巴西等国领导人便积极活动与世界其他南方国家发展关系寻找共同点特别是密切经贸来往，以便更好地发展自己和共同与世界上富有的发达国家相抗衡。2004年5月巴西卢拉总统率领包括四百多名企业家在内的庞大代表团访华，“希望与中国一起出线，携手进入下一轮”，突出地显示着南南合作的精神。11月胡Jintao主席在出席APEC首脑会议的时候，访问了巴西等四国，进一步开拓了中国和拉美国家友好合作的局面。墨西哥《每日报》发表文章认为：中巴两国政府在工业、商业、科技等方面建立起广泛的合作，这将极大地改变目前国际经济关系中的不均衡状况，也将对两国自身的发展起到明显的推动作用，它还打破了美国凌驾于拉美国家之上的不平等经济局面。

东盟同中国、韩国、日本的10+3合作、同印度的经贸关系都有新的发展。亚洲国家还在积极寻求平等互利不排他的能源合作。2003年底在非洲举行的中非合作论坛会为今后三年中非合作制定了总体规划。2004年1月上海合作组织秘书处正式成立，标志着由中俄和中亚四国共同创建的政府间区域合作组织进入全面发展时期。自1997年以来，印度同阿根廷、埃及、尼日利亚、菲律宾和泰国都已签署了双边投资条约，前不久，印度同拉美的南方共同市场又签署了特惠贸易协议。印度的塔塔汽车公司在非洲也取得了立足点，它可能在南非生产卡车和微型面包车。联合国贸易和发展会议秘书长里库佩罗认为：“我们正在目击一个新的贸易格局的形成。”美国《国际先驱论坛报》说：这个新的轴心从制造业实力强大的中国以及软件业发达的印度延伸到矿产丰富的南非，越过印度洋和太平洋到达石油丰富、矿产和农业发达的南美。

由巴西、南非、印度和中国等发展中国家组成的21国集团的经济和政治实力正在不断加强。该集团在2003年世贸组织坎昆会议上为获得有利的贸易条件曾经显示了自己的实力。2004年4月由巴西牵头使世贸组织作出反对美国棉花补贴的裁决。在8月世贸组织日内瓦会议上，由于南方国家的积极态度，终于就多哈回合全球多边贸易谈判的主要议题达成框架协议。发展中国家正在通过增强南南合作来促进南北对话，以便于工作，获得更有利的贸易条件和推动建立公正合理的国际新秩序。

不过，应该清醒地看到，发展中国家在争取实现现代化的过程中，既有有利的机遇，也存在巨大的风险，并要不断面对许多严重的挑战。目前发达国家仍在世界政治与经济中占着主导地位，发展中国家在国际现存秩序中仍是弱势群体。包括俄罗斯在内的BRICS四国的国内生产总值加起来现在仅是发达国家六国集团总和的1/6，估计到2025年仍只占一半；发展中国家之间的贸易现在只占世界贸易的10%。各个发展中国家本身（包括中国、印度、巴西）都存在形形色色的问题和弱点，在商品出口、投资等方面相互间也存在矛盾和竞争。

发展中国家的发展现在更加不平衡，虽然一些发展中国家和国家集团经济上在快速发展，南北之间的贫富差距却进一步扩大。据世界银行公布的2003年全世界国内生产总值（GDP）统计数字，由美、德、英、法、意、日、加组成的七国集团总人口占世界人口的11%，但是GDP占世界的68%；亚太地区的人口占世界人口的52%，GDP仅占8%；撒哈拉以南的非洲地区占世界人口的11%，GDP只占1%。非洲是一个最需要投资的地区，但是只配到1%的外国直接投资。世界银行行长沃尔芬森近日大声疾呼：贫困与富有——现在是一个失衡的世界。他提醒人们：2004年全球的军费开支是9000亿美元，其中美国高达4500亿美元，可是世界上有一半的人每天的生活费不到两美元。贫困不仅带来了无助和绝望的情绪，也带来了导致暴力的反抗与挣扎，它正在为恐怖主义的滋生和蔓延提供土壤。
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对于发展中国家的发展，一些最强大的发达国家既要充分利用这些新兴市场，又要进行防范、限制和遏制。它们宣传“富裕的工业化国家正在面临新的巨大挑战”，“能否在战略上应对四国的崛起，已成为在世界经济变化的过程中能否取胜的关键。”对发展中国家的双边和多边合作，西方舆论也竭力予以抵毁和破坏。最近对印度与中国、中国同拉美之间的经贸合作，美国报刊大肆宣扬这“预示对美国的潜在挑战”，并进行挑拨和分化。

当前，大国对发展中国家石油资源的争夺，已成为国际斗争的一个焦点。即使在高科技时代，资源特别是能源资源仍是一个国家发展的必需条件，美国能源专家罗伯茨甚至认为，争夺最后的丰富油气资源的斗争很可能成为21世纪地缘政治的主题。据华盛顿国际战略研究中心发表的一份报告称：未来20年内，中东地区将继续称霸世界石油市场。世界剩余的石油蕴藏大部分都在中东。美国副总统切尼早在担任国防部长时就宣传：“谁控制了波斯湾的石油，谁就不仅是美国经济的主宰，也是世界其他大多数国家的主宰。”俄罗斯《红星报》分析说：切尼这句话成为小布什的主要行动指南。他的政府被称为“石油天然气政府”。美国要实现自己的世界霸权，波斯湾石油扮演一个重要角色。美国人认为，停止或者大大降低向美国以外的其他国家出口，把石油价格提高到极高的水平，将使潜在的竞争对手陷入困境，首当其冲的是西欧和中国。伊拉克战争的实质就是美国要牢固地控制伊拉克和波斯湾的石油。人们议论，继伊拉克之后，伊朗可能是美国下一个攻击目标。

非洲现在正成为美国石油公司另一个主攻方向，从而打破了非洲原有的能源政治格局。非洲已探明的石油储藏量占世界石油总含量的7%，来自非洲的石油现占美国石油供应的15%，美国从西非地区进口的石油已与从沙特进口的石油相等，以后还会大幅度增加。美国副国务卿坎斯坦明确地说：“对美国来说，非洲石油代表着一种国家战略利益。”美国正在加蓬、赤道几内亚、尼日利亚、特别是安哥拉加强了自己的影响力，并且打算在圣多美和普林西比建立军事基地，已引起西欧国家尤其是FaGuo的不安。美国实行的是控制全球石油的战略，它要巩固和加强对拉美石油的控制，并且积极围绕里海石油同俄罗斯展开激烈的争夺战。最近一些西方舆论惊呼：世界石油争夺战已经开始。富有石油资源的发展中国家是这场争夺战的主战场，而石油资源短缺的一些发展中大国则是这场争夺战的重要打击对象。